MEDIAPART

L'arrogance et la stupidité sont les deux mamelles de la bureaucratie, et pas seulement en Belgique. Heureusement tous les fonctionnaires ne méritent pas ces adjectifs, il s'agit juste de tomber sur les bonnes personnes, et c'est toute la difficulté. Dans le cas belge (je sais, j'en viens), on peut dire que le surréalisme a pénétré toutes les couches de la belgitude, dont l'administration. Plus que de l'arrogance, que je dirais être une caractéristique nettement plus française que belge, c'est de l'absurdité qu'il s'agit: la capacité des belges à vivre dans l'absurde s'étend d'autant plus facilement à la bureaucratie qu'elle y est très perméable par nature. Dans un système logique, une solution absurde (genre division par zéro) amène à l'arrêt du système, ou du moins renvoie à une boucle qui questionne le fait d'arriver à une telle solution. Dans la bureaucratie, une solution absurde est une solution comme une autre. La bureaucratie est-elle pour autant une menace pour la démocratie? Un frein, surement, mais les menaces actuelles viennent avant tout de l'hégémonie du monde politico-médiatique, du formatage de la pensée, de TINA (There Is No Alternative), de la pseudo-menace sécuritaire pour justifier le contrôle le plus complet possible du citoyen.

A vous lire, je me suis souvenue de cette histoire que raconte Umberto Eco - si j'ai bon souvenir, c'est dans Comment voyager avec un saumon - : il avait perdu un document d'identité et raconte, dans un récit à pleurer de rire, les démarches qu'il dut entreprendre pour en retrouver un... Bureaucratie quand tu nous tiens par la barbichette ! Dans ces cas-là, chercher la faille, il y en a, mais l'ennui c'est que nous n'avons qu'une vie et que l'administration a de ces petits airs d'éternité dignes du Guépard de Lampedusa.

Cela me rappelle une anecdote personnelle: ma mère est née à Rabat, alors sous protectorat français, d'un père français et d'une mère ukrainienne occidentale, donc née austro-hogroise, venue en France avec la nationalité polonaise, et mariée en France avec mon grand-père. Elle se faut voler ses papiers et en demande de nouveau. Ce qu'elle n'obtient pas: née à l'étranger d'un père français et d'une mère étrangère, il lui faut prouver que sa mère a acquis la nationalité française et/ou que son père n'a pas perdu la nationalité française par le mariage. Ces parents sont morts et ne peuvent entreprendre de démarche, la ville de naissance de la grand-mère ne possède plus d'Etat civil ayant été rasée par les nazis en 1941... Elle objecte qu'elle a toujours voté en France, qu'elle a été mariée en France, à un français de souche et de naissance et qu'on ne lui a jamais reproché quelque défaut de nationalité que ce soit. On lui répond que ce qui compte c'est qu'elle prouve qu'elle est bien française par son "entrée dans la nationalité française" (sa naissance) et que sinon, tous les actes faits par la suite (mariage, vote,...) ne valent pas preuve de nationalité et qu'elle porterait dans ce cas la responsabilité d'avoir trompé l'Etat français. Elle demande ce que deviendrait dans ce cas ses enfants, nés en France, et dont certains sont fonctionnaires de l'Etat français. On lui répond que la question de leur nationalité serait effectivement posée et qu'il faudrait probablement essayer d'obtenir leur régularisation par décision de justice - ce qui devrait poser moins de problèmes - et encore moins pour ces petits enfants... Le suspense a duré plusieurs mois, puis, par insistance, ma mère a enfin de nouveau obtenu une carte d'identité française. Avec une magnifique cerise sur le gâteau: désormais elle est née à "Rabat (préfecture d'Alger) "!!!

Vivant en Belgique, j'ai périodiquement affaire aux administrations belges dont, sauf exceptions rares, la désorganisation et l'incompétence légendaires sont avérées et sans doute aggravées par l'inadaptation des règlements. Mais l'impartialité m'oblige à préciser qu'en matière de nationalité la qualité de la gouvernance administrative n'est pas décisive : la complexité du droit international privé rend la situation à peu près semblable partout dans le monde, avec, paradoxalement, un léger avantage pour les Etats en friche ( au hasard le Nigeria ou le Pakistan ), où l'on réussit toujours à s'arranger avec les fonctionnaires, sur les Etats où la parfaite organisation et l'intégrité des services ne font que rendre plus ardu et ralentir le traitement des dossiers ( la Suisse, au hasard, où, de surcroît l'amabilité belge est totalement inconnue ). La situation est encore plus désespérante quand on est étranger et que, outre l'administration locale, il faut également fréquenter les services consulaires qui, généralement, c'est aussi universel, ne semblent avoir d'autre mission que de compliquer d'avantage la vie administrative de leurs ressortissants. Tout ceci rend non seulement furieusement ennemi de toute bureaucratie mais également très internationaliste. C'est ce qui fait que les expatriés, notamment Simon Leys, sont souvent de sympathiques et féconds emmerdeurs ( dans le bon sens du terme bien sûr ).