MEDIAPART

En septembre 2010, les ASH ont consacré un cahier à la « nouvelle gouvernance du secteur social et médico-social ». Dans le même temps, l'actualité nous propose un certain nombre de temps d'information et d'échanges autour de ces questions qui bousculent les habitudes des professionnels en affectant par ricochet, le quotidien des « usagers ».

Le système s'est complexifié de l'aveu même de ses principaux acteurs. Des sigles nouveaux sont apparus comme autant d'efforts pour réduire la portée symbolique du langage, de chacun de ces mots juxtaposés sans conjonction possible dans des acronymes vides de sens.

De sagences ont été créées (ARS, ANAP, ANESM,...), des administrations publiques ont été restructurées (à partir de cette fameuse RGPP elle-même directement issue de la LOLF, petite fille de la RCB,des instances ont été créées comme les conférences de territoire,...

Des procédures nouvelles comme l'appel à projet mis au point par l'ARS qui se substitue aux fameuses « fenêtres » des différents CROSMS (prononcer [feu] CROS-SMS) viennent baliser nos pratiques, guider nos réflexions, encadrer nos propositions.

Les CPOM définissent le cadre dans lequel s'organisent les relations entre le financeur et le SSIG, celui là-même qui inscrit son action à l'intérieur de l'espace social à distance de tout intérêtéconomique.

Ces contrats visent à prévoir le cadre budgétaire dans lequel s'organisent les réponses du SSIG à un certain nombre de droits et obligations dont certaines comme la scolarisation des enfants handicapés tend à devenir opposable (cf. jurisprudence Laruelle du6 mars 2009).

A certains services déconcentrés de l'État en cours de démantèlement semble se substituer la mise en place un système constitué d'agences disposant de moyens (établissements et services sociaux et médico-sociaux), véritables instruments au service d'une politique donnée. Ces moyens sont eux-mêmes révisables, modifiables, supprimables soumis à la loi de l'efficacité.

Dans notre champ du handicap, les CDAPH définissent des plans de compensation du handicap valorisés à travers des PCH pour lesquelles il n'est pas encore question de récupération sur un possible patrimoine comme c'est désormais le cas pour l'APA (pour les "gros" patrimoines de plus de 100000 €).

Peut-être dans un avenir pas si lointain, cette générosité bien ordonnée sera amenée à évoluer dans le sens d'une solidarité gagée sur le patrimoine des parents.

L'évolution du secteur sanitaire ne manque pas d'inspirer toutes les craintes : T2A, loi HPST, GRH se déclinent très concrètement dans des décisions affectant les ressources financières, matérielles et humaines.

La santé doit payer, l'homme dans sa dimension biologique, psychologique doit payer. Tout ce qui le sort de sa condition instrumentale (être au service de...) doit entrer dans une nouvelle définition de l'individu soumis à l'injonction de se soumettre au pouvoir d'une minorité inspirée par on ne sait trop quelle doctrine à défaut d'être éclairée par la prise en compte d'un Sujet dont la capacité à faire valoir son désir peut prendre des formes elles-mêmes indésirables comme nous le rappelle l'histoire.

D'un point de vue global, dans notre secteur comme dans d'autres, la technolangue envahit nos relations professionnelles, altère nosfacultés à penser en dehors de ses mots dénués de sens, de sa sémantique simplificatrice et réductrice.

Elle vient nous séduire pour nous corrompre, pour nous amener à renoncer à l'exercice d'une pensée déliée de ce conformisme institué dont nous pourrions rire s'il n'était à l'origine de conduites et dedécisions qui menacent, ébranlent ou détruisent les équilibres préexistants.

La logique de l'économie assèche les esprits et combat le libre exercice du désir, s'affronte à la vie des hommes, à leurs excès. La logique du manque, de la pénurie organisée envahit nos espaces publics et privés. La confrontation perverse à ce qui fait défaut est organisée par ceux qui parlent d'une rigueur dont ils ne vivent pas les effets mais dont ils sont amenés à jouir à travers la souffrance de celui ou celle qui est considéré comme étranger à leur propre raison, à leur propre existence.

Les acronymes et autres sigles plus ou moins absurdes n'ont pour seule fonction que de réduire l'amplitude d'une pensée qui doit consentir à se déployer à l'intérieur d'un espace réduit à quelques repères institués, à reproduire les termes d'une vulgate (au sens religieux du terme) sensée apporter toutes les réponses attendues par une réalité qui persiste pourtant à échapper à la volonté et aux actions de ses sectateurs.