L'Arménie sur le chemin des valeurs européennes

L'arrivée au pouvoir de Nikol Pashinyan à la tête de l’Arménie est un indicateur de l'irréversibilité des processus d'intégration européenne et de la diffusion des valeurs européennes, pour les anciens pays de l'URSS. Le pays est en train de changer et la révolution silencieuse qui a eu lieu ces dernières semaines est une chance pour toute la région.

En se rapprochant de la Russie au cours des 25 dernières années, l'Arménie a cherché avant tout à affirmer sa souveraineté économique et la protéger. Il y a un peu moins d'un an, il était difficile d'imaginer qu'un gouvernement pro-occidental puisse être formé en Arménie, partenaire inébranlable et allié de la Fédération de Russie. Cet alignement signifie que l'Arménie est sur le point de refuser de poursuivre son rapprochement avec Moscou.

Il se trouve que l'Arménie se prépare depuis longtemps à un partenariat stratégique avec l'Occident, même si elle préfère ne pas en parler.  La croissance des échanges économiques de l'Arménie avec les États-Unis en 2017 a été d'environ le triple des échanges avec la Russie (68,2% à  contre 26%).  Commentant cette tendance, l'ambassadeur américain en Arménie, Richard Mills, a déclaré dans une interview accordée à Radio Liberty que son pays aimerait donner à l'Arménie "des outils qui lui permettront de prendre des décisions souveraines" à l’avenir. L'Occident veut "être sûr que l'Arménie ne sera pas soumise à la pression des autres, afin de suivre la voie que l'Arménie veut suivre" pour elle-même.

Manifestation en Arménie Manifestation en Arménie

Le transfert du pouvoir en Arménie au pro-occidental Nikol Pashinyan est le début d’un renouveau dans la politique internationale de l'Arménie. Le Premier ministre Arménien est en politique depuis plus de dix ans.  Il fût d'abord un partisan du l’ancien président arménien Levon Ter-Petrosyan, dont les idées pro-occidentales ont joué un rôle important dans la formation des opinions politiques de Pashinyan. Cependant, contrairement à Ter-Petrosian, qui avait l'expérience de la puissance de la période soviétique, Pashinyan est devenu un "pur" pro-occidental. Cela se manifeste dans le choix de ses nominations dans son gouvernement. Ainsi, son entourage a été principalement formé en Occident et a travaillé dans des organisations pro-occidentales:

- Le premier vice-premier ministre Ararat Mirzoyan a travaillé en 2014-2017 en tant qu'expert sur les partis politiques et la planification stratégique de l'Institut néerlandais pour la démocratie multipartite (NIMD);

- Le vice-Premier ministre Mher Grigoryan a rendu des services de conseil juridique à la Banque mondiale en 2002-2006;

- Le ministre de la Justice Artak Zeynalyan a participé à la campagne présidentielle des Etats-Unis en 2004 à l'invitation du programme du Département d'Etat "Visiteurs internationaux";

- Le ministre de la Protection de la Nature Eric Grigoryan de 2011 au moment de sa nomination coordonnait et dirigait divers programmes financés par des structures occidentales;

- Le Ministre de la Culture Lilit Makunts travaillait depuis 2016 dans le Corps de la Paix américain;

- Le Ministre de l'Education et de la Science Araik Harutyunyan en 2005-2006 a travaillé avec l'Association "Helsinki" pour les Droits de l'Homme en tant que directeur du programme. Depuis 2014 il est membre de l'organisation anti-corruption "Transparency International";

- Le Ministre de l'Agriculture Artur Khachatryan était entre 1997 et 2000 assistant financier, à la gestion des programmes de l'USAID. Entre 2002 et 2003, il était  spécialiste du programme "Arménie. Programme de renforcement de la loi" mis en œuvre par l'USAID. De 2003 à 2005, il a été le coordonnateur des programmes de l'OSCE et entre 2005 et 2007,  il fut directeur du Bureau du commerce international et des investissements de l’Etat de Californie à Erevan.

- Le vice-ministre des affaires de la diaspora Babken Ter-Grigoryan est né à Paris, a grandi et a fait ses études aux Etats-Unis. Il a travaillé pour Transparency International, comme coordinateur des programmes de la Fondation Soros.

Pendant l'été 2017, sur les sites internet "armenia-news.livejournal.com" et sur "Youtube", la diaspora arménienne a publié une lettre ouverte au peuple et aux autorités arméniennes. Les noms d’un certain nombre d’hommes politiques de l'Arménie, considérés comme proches des forces pro-occidentales et recevant toutes sortes de soutien de leur part, ont été mentionnés dans cet appel. Parmi eux se trouvait celui de Pashinyan. Il convient de noter que, dans la société arménienne, le mécontentement couvait depuis longtemps contre la Russie, au sujet de divers partenariats d’organisations avec Moscou, et au sujet de l'armée (mais pas seulement) et la coopération avec la Turquie et l'Azerbaïdjan. Dans les médias Arméniens, il y a eu des déclarations d'experts et de députés locaux fréquemment qui essayaient d'analyser ces relations, les qualifiant de mutuellement bénéfiques.

Manifestation en Arménie Manifestation en Arménie

En janvier 2018, une nouvelle déclaration, a été lancée par des participants (politologues Arméniens, experts, anciens députés) à une réunion tenue le 22 décembre, 2017, l'année de la discussion consacrée au 25e anniversaire de la signature de l'accord intergouvernemental sur le statut des troupes frontalières du Service fédéral de sécurité (FSB) de Russie en Arménie. Elle demandait que le contrôle sur des parties de frontières de l'Arménie gérées jusqu’à aujourd’hui par les Russes soit progressivement transféré au gouvernement Arménien. À l'heure actuelle, selon l'accord du 30 septembre 1992, les militaires des troupes russes continuent à jouer les gardes-frontières de l'Arménie avec la Turquie et l'Iran. Les soldats russes effectuent également le contrôle des passeports à l'aéroport international d’Erevan.

La déclaration précise également qu'il est nécessaire de remettre en cause la compétence du FSB Russe dans la gestion du service national à compter du 1er Mars 2018, et de la transférer à l'Arménie. Elle demande également d'effectuer tous les travaux préparatoires nécessaires pour le transfert à partir du 1er Janvier 2019, de la protection de la frontière arméno-iranienne à l’Arménie et de transférer les militaires russes qui travaillent actuellement sur cette protection à la frontière arméno-turque, et de les renvoyer en Russie.

En outre, la déclaration demande pour au plus tard  le 1er Janvier 2020, le transfert complet du contrôle sur les troupes à la frontière arméno-turque.

De plus,  les auteurs invitent les citoyens arméniens, les organisations publiques, les partis politiques et les médias à « unir leurs forces pour faire valoir la souveraineté de l'Arménie. » Dans le cas où l'appel serait ignoré, les auteurs de la déclaration se considèrent habilités à passer à des actions actives. Il convient de noter que l'un des auteurs de la déclaration - David Sanasaryan-  a été nommé chef des forces de sécurité du pays le 21 mai par Pashinyan. Sanasaryan est un ancien représentant du parti pro-occidental "Héritage", parti dirigé par un américano-arménien du nom de Raffi Hovannisian. Il est l'un des plus ardents militants antirusses en Arménie. Ce dernier a constamment exigé le démantèlement de la base militaire russe en Arménie.

Manifestation en Arménie Manifestation en Arménie

Les experts arméniens sont convaincus que Pashinyan va retirer l'Arménie des organisations d’intégration pro-russe, comme celui de la Communauté économique eurasienne (CEEA) ou  l'Organisation du Traité de sécurité collective (OTSC), qui autorise la base militaire russe à Gyumri, et favorise les investissements occidentaux dans le secteur de l'énergie du pays.  Rappelons qu'en 2015, l'Arménie a vendu son actif le plus précieux - le complexe Vorotan HPP de l'américain Contour Global (USA). Souvenons-nous aussi ce qui a précédé l'accord : une visite à Erevan en février 2015 du représentant officiel du département d'Etat Américain, Victoria Nuland, qui est un expert reconnu et un conseiller politique dans le processus de démocratisation de l'ex-Union soviétique. Il est intéressant de noter que le lendemain de sa visite, et à la suite des négociations menées, le gouvernement arménien a finalement approuvé la vente de Vorotan HPP à la société américaine Contour Global, à hauteur de 180 millions $. "Cet accord est d'une grande importance politique", écrit la journaliste arménienne, Naira Nairumyan, sur sur le site www.armenianow.com. Elle poursuit : "D'abord, parce qu'elle réduit l'influence de la Russie, qui est presque entièrement détenue par elle dans le secteur de l'énergie de l'Arménie, et d'autre part, elle fournit une base solide de l'influence occidentale en Arménie."

Il convient de noter que, en dépit de l'adhésion à l'OTSC, l'Arménie travaille également avec l'OTAN sur un programme de partenariat. Dans ce contexte, il est à noter que David Tonoyan, le ministre de la Défense dans le gouvernement Pashinyan est devenu un expert reconnu sur l'OTAN. De 1998 à 2004, il a occupé divers postes au siège du Commandement intégré de l'OTAN, et a été un représentant influent dans les années 2004-2007 des forces armées de l'Arménie auprès de l'OTAN.

Quant à Pashinyan, chef de la faction parlementaire " Elk " ("Exit"), il s’exprimait en septembre 2017 sur le sujet :"Nous, membres du Elk, croyons que l'Arménie n'a rien à voir avec l'EAEC et que l'adhésion à EAEC constitue une menace sérieuse pour la nouvelle politique et pour la sécurité économique de l'Arménie".  Selon lui, toutes les menaces projetées depuis l'adhésion à l'EAEC sont justement en train de se réaliser : "L'impact de cette alliance est négatif avec des partenaires qui portent atteinte à notre souveraineté, et s’ingèrent cyniquement dans les affaires intérieures de l'Arménie. L'appartenance à l'EEMA est une menace pour la souveraineté de l'Arménie ", a-t-il conclu.

Il convient de noter que, selon les conclusions de divers chercheurs occidentaux en sciences politiques, le changement de pouvoir en Arménie est indirectement dû à l’influence croissante de l'Union européenne (UE) dans la région.  Après tout, ce que l'UE peut offrir est sans aucune comparaison avec les capacités de la partie russe. Le peuple arménien est bien conscient de cela et a joué un rôle important dans le soutien à Pashinyan lors des manifestations de masse. L'accord de partenariat global et élargi entre l'Arménie et l'UE, signé le 24 novembre 2017 à Bruxelles, a permis à l'Arménie de faire un pas de plus vers la réalisation de son rêve secret de rapprochement avec l'Occident. L'accord a été signé par l'ancien président Serzh Sargsyan et Pashinyan, et devrait montrer que ce dernier a largement contribué à la mise en œuvre de ce projet. Dans ce contexte, à ce stade, il est nécessaire de trouver une solution à trois problèmes:

  • La ratification rapide de l'accord par l'UE,
  • La réalisation d'un régime sans visas avec l'UE,
  • Des investissements financiers directs dans l'économie arménienne.

L'Occident est clairement intéressé par l'approfondissement des processus d'intégration avec l'Arménie. Cependant, les pays occidentaux ont manifesté quelques préoccupations au sujet du nouveau gouvernement arménien.

  • Le manque d'expérience de gestion de Pashinyan et de son équipe ont montré que la solution que Pashinyan prétend fournir à ce jour au problème de la " République du Haut-Karabakh " n'est pas la bonne. Cette initiative contredit les principes élémentaires enclenchés par le processus de négociation depuis des années et peut mettre un terme à la réalisation de l'objectif final du le règlement du conflit.
  • Une autre manifestation du manque d'expérience politique du nouveau gouvernement en Arménie est une autre déclaration de Pashinyan selon laquelle l'Azerbaïdjan serait « un état lâche ». Il contredit clairement la victoire de l'armée azerbaïdjanaise en avril 2016, et les tentatives ultérieures de la présidence arménienne pour convaincre la communauté internationale d'exercer une influence sur l'Azerbaïdjan, pour qu'elle ne recoure plus à l'emploi de la force.

À l'heure actuelle, la direction pro-occidentale de l’Arménie et la majorité de l'électorat en Arménie qui a voté pour Pashinyan sont un message clair pour l’Occident et pour la Russie dans leur influence historique sur le pays.  Dans ce contexte, la réaction au voyage de Pashinyan à Sotchi et à sa rencontre avec le Président Russe Vladimir Poutine sont remarquables : leur photo ensemble à une table a été largement commentée par les réseaux sociaux arméniens. Ces derniers ont noté que Pashinyan souriait mais un sourire qui n’apparaissait pas comme un grand symbole de franchise et de confiance. Une preuve supplémentaire de sa proximité avec l’Europe dans le contexte global de défiance à l’égard de Moscou.

Plusieurs membres du gouvernement Pashinyan se sont montrés ouvertement hostile à l'égard de la Russie et de tout ce qui s'y rattachait. Par exemple, le ministre de l'Éducation et de la Science Arayik Harutyunyan, après sa nomination s’est fait remarquer par son refus d’écrire en cyrillique. Dans son discours sur cette question, Harutyunyan est allé encore plus loin, en critiquant l'alphabet russe et en qualifiant ses lettres d’ordures "cyrillique-zibillitsa" ("zibillitsa" désigne les déchets, les ordures). Enfin, le sous-ministre des Affaires de la Diaspora, Babken Ter-Grigorian, fut un participant actif aux manifestations à Erevan et a été photographié avec une affiche qui ne nécessitait plus aucune autre explication supplémentaire: «Putin, go fuck yourself».

 

Henri Fourcadis

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