Mr le Président de Région, Mr le Président du Conseil Départemental, Mr le Président de la Communauté Urbaine de Dunkerque, Mr le Maire, Mr le Président de l’AFEJI, Mmes et Mrs les journalistes, Mmes et Mrs.
Avec ma collègue Mme Cosse, Ministre du Logement, je vous remercie de votre accueil et tiens à vous exprimer notre très grande satisfaction. La convention que nous allons avoir l’honneur de signer dans quelques minutes représente un moment important pour la République Française, dans son devoir d’accueil des réfugiés. J’avais, à deux reprises, eu l’honneur de parapher une convention avec une autre association partenaire, la Vie Active, à Calais. Les modalités de la présente convention, concernant la gestion du camp de la Linière, tiendront compte, vous le conviendrez volontiers à sa lecture, de l’acquis calaisien.
Permettez-moi en effet de faire référence à l’expérience acquise, tant dans la mise en place que dans la gestion, du centre Jules Ferry et du Centre d’Accueil Provisoire, sur un secteur géographique proche et sujet aux mêmes problématiques. A Calais, nous avions conçu, avec Mme la Préfète du Pas de Calais, et l’association la Vie Active, deux sites, destinés à mettre en œuvre une politique humanitaire, en rupture avec les pratiques précédentes. Les événements si récents et si dramatiques du 26 mai, à Calais, montrent que nous avons fait fausse route. Il est de notre devoir de le reconnaître.
Tout d’abord, le dimensionnement en a été insuffisant. Nous avons sous-estimé les flux d’arrivée des migrants, pensant que la mise en place d’une politique européenne d’accueil et les mesures de sécurisation du Tunnel et du Port de Calais, allaient décourager les nouveaux arrivants. Cela ne s’est pas produit. Nous avons alors tenté de diminuer par la force le nombre de migrants présents à Calais : par des arrestations massives et l’éloignement forcé, mesures, la Justice s’est chargée maintes fois de nous le rappeler, parfois illégales. Nous avons laissé une partie des forces de police, certes soumises à des contraintes considérables, et exaspérées par l’absurdité et la pénibilité de leurs tâches, se livrer à des exactions sur les migrants, de façon à décourager ces derniers de rester à Calais. Au nom de la fermeté, des comportements non conformes à la loi ont pu exister. Nous avons proposé des solutions visant à l'éloignement des réfugiés, vers les "centres de répit" devenus Centres d'Accueil et d'Orientation ; mais le succès en a été insuffisant, car ne procurant pas toujours aux réfugiés un cadre sécurisant et un accompagnement satisfaisant dans l'exercice de leurs droits, ou ne correspondant pas aux souhaits de ceux qui, pour des raisons légitimes, souhaitaient obtenir la protection de la Grande-Bretagne. La destruction partielle, en deux étapes, d'une partie significative du bidonville, a abouti à la surpopulation de la partie restante, a mélangé les communautés, alors que celles-ci s’étaient réparties le territoire du bidonville, et a ajouté des tensions, de l’angoisse et de la colère aux parcours déjà traumatisants des réfugiés.
D’autre part, nous avons appliqué aux deux sites calaisiens un mode de gestion privilégiant la sécurité à l’humanité et à la convivialité, entourant de grillages ces sites, y affectant des forces de sécurité importantes, contrôlant autant que possible l’identité des bénéficiaires, interdisant leur accès aux citoyens, organisés ou non, désireux de contribuer aux besoins des réfugiés. Nous avons séparé les familles en n’acceptant d’héberger, à Jules Ferry, que les femmes et les enfants. Ce mode de gestion s’est avéré coûteux, inefficace, et créateur de tensions, comme nous avons pu le constater à travers les récents événements, et ceux qui les avaient précédés.
Enfin, nous avons négligé, voire méprisé, et souvent perturbé le travail des associations citoyennes, qui ont, inlassablement, de façon d’abord inorganisée, puis structurée et efficace, assuré l’essentiel des besoins des réfugiés calaisiens depuis plus d’une année. Besoins matériels, certes, mais aussi présence, relation humaine, accompagnement solidaire, tous éléments favorisant l’accueil à court terme, et l’intégration à long terme des populations migrantes.
Ce constat, Mmes et Mrs, nous ne le devons pas tant à nos propres observations qu’à l’exemple – et je me tourne vers Mr Damien Carême, Maire de Grande Synthe – proposé à travers le camp de la Linière. Oui, je dois vous le dire, Mr le Maire, nous n’avions pas souhaité l’existence de ce camp. Certes, il y a quelques mois, plus de deux mille personnes, hommes, femmes, enfants, vivaient dans la boue et le froid. Nous déplorions cet état de fait, et vous-même, Mr le Maire, avec les médias, vous chargiez de nous faire le reproche d'accepter cette situation. Nous avons, à travers les contrôles à l’entrée du camp de Basroch, à travers les interdictions faites aux associations d’entrer dans ce camp avec les biens nécessaires à la survie des occupants du camp, à travers la désapprobation que nous manifestions à l’égard de la collectivité locale, envisagé que la population du camp diminue puis disparaisse du fait des conditions de vie du lieu. Quand vous avez décidé, avec Médecins Sans Frontières, de créer un camp aux normes humanitaires conformes aux standards internationaux, nous avons tenté de vous décourager, à travers des pressions financières et l’application stricte de mesures de sécurité, inadaptées en l’occurrence à la situation.
Contre vents et marées, Mr le Maire, vous avez tenu le cap. Ce camp s’est construit, les réfugiés y ont été accueillis dans des conditions humaines. L’intervention de Médecins Sans Frontières, pour l’investissement, et d’associations citoyennes, pour la gestion, a permis un fonctionnement satisfaisant du camp, et cela avec une très faible présence des forces de police, et pour un coût infiniment moins élevé que celui des sites de Calais.
C’est en prenant en compte ce constat que nous avons élaboré, avec l’Afeji, la convention qui va être conclue dans un instant. Ce camp sera ouvert, il n’y aura pas de contrôle d’identité pour les réfugiés, et ceux des intervenants extérieurs se feront en accord avec les associations partenaires. La convention prévoit que le travail des bénévoles et des associations qui les rassemblent sera associé à celui des salariés et bénévoles de l’Afeji. Pour assurer la sécurité des réfugiés et des travailleurs, bénévoles ou salariés, j’affecterai au camp un groupe de policiers, qui effectuera sa mission dans un esprit et des règles inspirées de la police de proximité, notamment contre les extorsions de fonds des passeurs. Avec Mme la Ministre du Logement, nous veillerons à ce qu’un surcroît éventuel d’arrivée des réfugiés soit accueilli, et nous prévoirons, en accord avec Médecins du Monde et l’Afeji, et en dialogue avec vous, Mr le Maire, les constructions supplémentaires qui seraient le cas échéant nécessaires.Nous assurerons la scolarisation des enfants et l'application des autres droits et obligations des réfugiés.
Entendez bien, Mmes et Mrs, que cette annonce, matérialisée dans la convention présente, constitue un changement significatif dans l’action du gouvernement. Oui, ce camp sera provisoire, comme nous l’avons déjà souvent déclaré. Mais il ne le sera pas dans la perspective d’une fermeture pure et simple, mais dans celle de la mise en place, dans les mois et les années qui viennent, d'un accueil de qualité, dans des installations de dimensions humaines, construites ou aménagées en partenariat avec les collectivités locales, et gérées avec les réfugiés eux-mêmes et les citoyens engagés. Je lance d’ailleurs un appel solennel aux Maires et présidents des collectivités locales des Hauts de France, afin qu’ils épaulent l’état dans cette politique d’accueil. L’exemple de la Linière montre qu’un accueil humain, fraternel même, conforme au droit, peu coûteux et porteur de sens et d’avenir, est possible. Mmes et Mrs, nous avons trop besoin de nos forces de l’ordre pour assurer la sécurité publique. A mesure que se mettra en place la politique que j’ai ici esquissée, je réduirai progressivement les forces de police, de façon à alléger leurs tâches et à les affecter à des missions plus utiles au bien commun. Je clos mes propos en vous indiquant que, en lien avec le Président de la République et mon collègue Ministre des Affaire Etrangères, nous allons ouvrir un dialogue avec les autorités britanniques, quant aux modalités de contrôle aux frontières. Il s’agira d’assurer l’application du droit international, concernant le devoir de protection et à la liberté d’installation des réfugiés. En parallèle, nous annoncerons aux autorités européennes et aux gouvernements des pays de l’Union Européenne, que nous voulons contribuer à un réel changement dans la politique d’accueil des migrants. Je vous assure également de la compassion du gouvernement tout entier vis-à-vis des familles des centaines de réfugiés qui, dans les eaux de la Méditerranée ou aux abords des ports français, ont perdu la vie en cherchant à fuir la guerre, la dictature, la répression ou la misère. Mmes et Mrs, je vous remercie de votre attention.