« Quelle méthode ai-je appliqué pendant ces 25 années ? Il faut, une écoute attentive, une disponibilité, primer l’intérêt général plutôt que les intérêts particuliers. Une rigueur de gestion exemplaire. Grâce à cela, Bastia est devenue la capitale économique et culturelle de la Corse » : Emile ZUCCARELLI Président PRG de la CAB, a présenté ses derniers voeux en tant que maire de Bastia. Une ville magistralement transformée via un colossal Programme de Renouvellement Urbain (PRU) : social, citoyen, exceptionnel et ... unique en Corse.
Unicité de la République . Le volet social du PRU de Bastia, en est à la fois, le moteur et la finalité. Ce gigantesque plan de renouvellement urbain de Bastia est actionné depuis 2006 en direction des Quartiers Sud et du Centre Ancien. En effet que serait l’urbanisme et la requalification… sans les centaines d’intervenants sociaux et sans, au bout du compte, le bien-être des citoyens ? Dotée d'une forte volonté politique, Emile Zuccarelli ancien ministre, ancien député, maire sortant, Président de la Communauté d’Agglomération de Bastia (55800 hab. ) a lancé ce PRU, qui est adossé aux convictions d’une équipe municipale mobilisée autour des enjeux de la cohésion sociale et des valeurs républicaines. Gigantesque réalisation, ce PRU bastiais comporte des dizaines de programmes se déployant sur une décennie (2006 à 2016 ) pour un montant global de 103 M d’€ dont 25 M d’€ financés par l’ANRU Agence Nationale pour le Renouvellement Urbain.
De la rue… à l’Ecole de la 2e Chance . L’un des fleurons du PRU bastiais ? L’Ecole de la 2e Chance qui accueille chaque année une trentaine d’étudiants. Pourquoi ce focus sur une tres petite structure ? Parce qu'elle est emblematique du travail tres performant et tres professionnel de la Mission Locale de Bastia pour la réinsertion individualisée. C'est encore plus méritant en Corse, une région périphérique qui n'a jamais les honneurs des médias dominants parisiens. Mixité sociale. Au-delà d’un rattrapage scolaire ou professionnel : l'E2C Bastia est une école de la vie et de la communication. Cette année l’E2C à participé à l’opération Bastia Ville Digitale, via la réalisation, par les stagiaires, d’une émission de télévision diffusée en direct sur France 3 Corse Via Stella. Une opération inédite et audacieuse qui illustre la philosophie de la « pédagogie ascendante et attractive » du réseau E2C France qui comporte 62 sites dans 32 départements. Soit environ 9000 jeunes et 59% de « sorties positives vers l’emploi ou la qualification ». Les partenaires de Bastia : l’ADEC, Pôle Emploi, la Mission Locale, du CRIJ, l’association A Prova. Ils souffraient de « décrochage scolaire face au monde du travail ». Alors en plus des cours d’informatique ou du « training comportemental » : l’E2C Bastia a offert à sa promotion 2013 une entrée remarquée dans le monde des médias. Le retour à l’emploi. Ces jeunes ont collaboré avec d’autres stagiaires aux cursus variés dont des demandeurs d’emplois ou des étudiants diplômés. Une expérience vécue de mixité sociale et qui aboutit à une émission très réussie " d’immersion professionnelle » dans l’audiovisuel et ses métiers. Résultats ? Des jeunes valorisés , qui ont retrouvé la confiance en eux, et le goût du projet.
Politique de la ville. D’autant que l’E2C en lien avec le CUCS ( Contrat Urbain de Cohésion Sociale) offre un accès facilité aux autres formations qualifiantes avec attestation de compétences et parcours Passeport pour l’Emploi. Quant à Bastia Ville Digitale l’évènement pluridisciplinaire déploie chaque année les possibilités de la création numérique vers la ville, les lieux culturels, la mise en réseau des arts et métiers du numérique (http://www.ville-digitale.com/bvd2013/presentation). Le CUCS (PRU Bastia - Quartiers Sud et Centre Ancien) a lancé son dernier appel à projets axé sur « le développement social et urbain en faveur des habitants de quartiers en difficulté reconnus comme prioritaires. ». Les priorités ? L'emploi et la croissance via « les dispositifs d’information, l’ accompagnement à l’insertion professionnelle, les formations en alternance, la création d’activités, la mise en relation demandeurs et entreprises, la mobilité, la garde d’enfants, l’accompagnement éducatif , la lutte contre l’absentéisme, le décrochage scolaire, l’illettrisme » Tout ceci articulé aux programmes bastiais de renouvellement urbain entrepris sur ces territoires prioritaires dont le l’OPAH (Opération Programmée de l’Amélioration de l’Habitat), le RHI ( Opération de Résorption de l’Habitat Insalubre), le PNRQAD Programme National de Requalification des Quartiers Anciens Dégradés. Tout ceci soutient et amplifie « les notions de citoyenneté et l’implication des habitants dans la transformation urbaine de leur quartier » . C’est à dire la logique de gestion urbaine et sociale de proximité ( gusp). L’énumération de ces sigles révèle qu'un PRU avance comme un paquebot, contre vents et marées. Avec des centaines de salariés et d’intervenants qui tous les jours, tiennent des permanences, créent des contacts, circulent dans les rues, organisent des compétitions sportives, animent des réunions, reçoivent des candidatures, posent des diagnostiques et font tourner les nombreux équipements majeurs qui parsèment les Quartiers Sud et le Centre Ancien. Voici comment l’équipe municipale de Bastia a magistralement transformé en profondeur les Quartiers Sud. Une renaissance bien au-delà du « cadre de vie et de l’architecture » puisqu’elle concerne la santé, la parentalité, le sport, la culture, l’intégration, la citoyenneté. Emile Zuccarelli qui présentait aux agents municipaux , à la Citadelle au Musée de Bastia se derniers voeux en tant que maire a déclaré : « J'ai vécu 25 ans de bonheur. Quelle méthode ai-je appliqué pendant 25 ans ? Il faut une écoute attentive, une disponibilité, primer l’intérêt général plutôt que les intérêts particuliers. Cela nécessite également une rigueur de gestion exemplaire et un travail toujours plus important. Grâce à cela, Bastia est devenue la capitale économique et culturelle de la Corse. Et pour moi, la construction du nouveau Port de la Carbonite sera l’enjeu de la prochaine mandature. Pourtant, plus on en fait, plus il en reste à faire. C’est une règle biologique. Quand on ouvre un musée, un centre culturel…on augmente le travail et les problèmes à régler. Mais ce que je laisse de plus précieux derrière moi, c’est vous ! Imprégnés des valeurs que je vous ai transmises. J’ai vécu avec vous 25 ans de bonheur et je n’échangerai pas une seule année. » Emile Zuccarelli avait commencé son allocution par ces mots : « C’est un exercice compliqué que de résumer 25 ans de vie à Bastia. J’ai vécu l’élection de François Mitterrand, celle de Jacques Chirac, de Nicolas Sarkozy puis de François Hollande. J’ai assisté à de grands mouvements sociaux tant au plan national que local. Il y a eu aussi des drames avec Furiani, des plasticages, des meurtres, des tempêtes et des inondations… Mais j’ai aussi partagé des milliers de journées ensoleillées au bord de la grande bleue et j’entends toujours les rires des enfants dans les cours de récréation. Pour moi l’essentiel, c’est Bastia. Bastia la fière, avec son charme unique, ses Bastiais résistants, qui ne se soumettent pas. Et lorsque l’on aime sa ville, elle ne vous lâche plus. J’ai aimé participer au développement de Bastia avec vous. Un développement solidaire et fraternel, qui ne laisse personne au bord de la route. Et cela passe par le service public. J’aime reprendre cette phrase « le service public, c’est le patrimoine de ceux qui n’en ont pas. Le choix du cadre républicain est un élément central de mon parcours. Je l’assume avec l’ensemble de mes collègues. Bastia est une ville républicaine ! La république, c’est un cadre de loi et de règles que l’on doit respecter. »
Liliane Vittori.
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