3 mars 2023
Les relations Russie - Afrique et le nouvel ordre mondial émergent
Par Kester Kenn Klomegah
Dans cet entretien perspicace mené par notre responsable des médias, Kester Kenn Klomegah, avec Fyodor Lukyanov, président du Conseil de la politique étrangère et de défense, directeur de recherche au Valdai Discussion Club et rédacteur en chef de la revue Russia in Global Affairs, l'entretien s'est largement concentré sur les relations entre la Russie et l'Afrique, et sur quelques aspects du nouvel ordre mondial émergent. M. Lukyanov a également discuté, en détail, de l'engagement de la Russie envers l'Afrique ainsi que des attentes de l'Afrique. Voici les extraits de l'entretien :
Lors du rassemblement de Valdai fin octobre, le discours de Vladimir Poutine a souligné le fait que la Russie recherchait ses alliés de l'ère soviétique et des "amis non occidentaux" pour créer un nouvel ordre mondial. Quelles sont les implications, d'un point de vue historique, concernant l'Afrique ?
Lukyanov : Le rôle de l'Afrique dans les affaires internationales est de plus en plus important, personne ne peut le nier. Le bilan de la Russie en matière de relations avec l'Afrique n'est pas facile - des contacts très étroits à l'époque de la décolonisation et de la construction de l'État par les pays africains, en passant par la route cahoteuse des années 1990, lorsque la Russie a subi un énorme revers économique et géopolitique et a été contrainte de survivre dans l'urgence, jusqu'au rétablissement lent, mais régulier, des liens au XXIe siècle. Il convient de noter que la renaissance de l'intérêt russe pour l'Afrique a commencé bien avant l'effondrement des relations Russie-Occident dû à la guerre d'Ukraine. Elle est le résultat de la prise de conscience que l'Afrique sera de plus en plus importante dans les décennies à venir.
En ce qui concerne la vision russe de l'ordre mondial, il devrait s'agir d'une constellation polycentrique et assez compliquée de pays ou de groupes de pays (groupements régionaux), avec un équilibre en constante évolution et un travail constant d'ajustement des différents intérêts. Ce n'est pas facile, mais c'est un vaccin contre l'hégémonie de quiconque et une occasion d'être flexible dans la poursuite de ses propres besoins. L'Afrique, en tant que grand groupe de pays dont les intérêts sont à la fois entrelacés et contradictoires, peut servir à la fois de modèle pour la future image globale et d'unité forte dans ce monde, si nécessaire. En dépit de tout cela, l'Afrique a ses propres forces et faiblesses fondées sur l'histoire, mais l'équilibre est positif dans ce nouveau monde. La plupart des succès potentiels dépendent des pays africains eux-mêmes et de leur capacité à établir des relations avec les puissances extérieures sur une base rationnelle et calculée.
L'Union soviétique, bien sûr, a énormément soutenu la lutte de libération de l'Afrique pour obtenir son indépendance politique dans les années 60. Les dirigeants africains sont à la recherche d'acteurs extérieurs disposant de fonds pour investir et transformer leur économie. Quel pourrait être le rôle de la Russie, en termes pratiques, pour combattre ce que l'on appelle fréquemment le "néocolonialisme" en Afrique ?
Lukyanov : Contrairement aux anciennes puissances coloniales et, dans une certaine mesure, à la Chine, il est tout à fait clair que la Russie n'envisage pas de jouer un rôle exclusif ou de premier plan en Afrique. Il n'y a pas d'inconvénients politiques associés aux relations de la Russie avec l'Afrique. L'apport pratique pourrait être énorme, au cas où la Russie ferait ses devoirs. Les ressources russes permettant d'investir massivement ne sont pas comparables à ce que la Chine ou les États occidentaux peuvent faire. Mais la Russie dispose d'un grand nombre de services qui sont au plus haut niveau international, tout en étant beaucoup plus rentables, et qui peuvent être proposés aux partenaires africains. La Russie a, par exemple, développé l'un des meilleurs systèmes de services publics numériques au monde, et les autorités fiscales russes sont mieux équipées en technologies modernes que la plupart des pays développés. L'expérience russe dans le secteur des matières premières est unique, car de nombreuses solutions technologiques sont indépendantes des autres grandes puissances, ce qui est de plus en plus important aujourd'hui. Comme je l'ai dit, le problème de la Russie est d'achever ses devoirs - de répertorier tout ce que nous pouvons offrir et de gérer ces offres de manière transparente et compréhensible pour les partenaires. Ce sera bientôt chose faite, car cela devient vital pour le développement de la Russie.
Pensez-vous que la Russie est très critique à l'égard de l'hégémonie des États-Unis et de l'Union européenne en Afrique ? Comment pouvons-nous interpréter le sentiment des élites africaines (après le premier sommet de 2019) concernant les intérêts économiques renouvelés de la Russie en Afrique ?
Lukyanov : La Russie est très critique à l'égard de l'hégémonie américaine partout où elle existe, l'Afrique n'est pas une exception. L'intérêt économique et politique de la Russie pour l'Afrique est évident, et les compétences pour le mettre en œuvre d'une manière contemporaine et acceptable pour les partenaires vont augmenter maintenant.
Que pensez-vous de la diplomatie de proximité de la Russie avec l'Afrique ? Comment évaluez-vous l'engagement de la Russie, notamment en matière de développement durable en Afrique ?
Lukyanov : La Russie n'était pas très avancée dans la diplomatie de proximité avec l'Afrique jusqu'à un certain moment, la situation a commencé à s'améliorer dans les années 2010, maintenant nous sommes entrés dans une nouvelle étape. L'activité du ministre Sergey Lavrov sur tout le continent est très révélatrice. Quant au développement durable, ce concept est le produit d'une période politique particulière, je dirais une mondialisation libérale avancée. Cette période est terminée, nous allons vers autre chose. Franchement, je ne crois pas que la Russie sera très intéressée, dans les circonstances actuelles, à participer aux efforts internationaux visant à promouvoir le développement durable tel qu'il est compris par les organisations internationales et la bureaucratie. Mais la Russie sera certainement désireuse de collaborer avec certains pays sur des projets particuliers.
Confrontation géopolitique, rivalité et concurrence en Afrique. Pour l'instant, la Russie a trop d'initiatives et d'accords bilatéraux avec les pays africains. Quelles sont vos suggestions pour renforcer les relations entre la Russie et l'Afrique, notamment dans le domaine économique ?
Lukyanov : Vous avez raison, une optimisation est nécessaire. Moins de projets et d'initiatives, plus de résultats concrets. C'est ce que j'ai mentionné précédemment comme une nécessité de faire ses devoirs. La combinaison d'initiatives régionales très bien calibrées et de projets bilatéraux pour lesquels la Russie dispose d'un avantage concurrentiel clair - qu'il s'agisse de technologie, de sécurité ou d'alimentation - devrait être une priorité. Et elles devraient être numérotées, pas sans fin. L'Afrique n'est certainement pas le sujet principal de l'agenda des BRICS, ces pays préférant se concentrer sur les questions mondiales, sur lesquelles ils n'ont pas de différences majeures (si tant est qu'il y en ait), alors que le niveau régional est plus controversé. De toute façon, il n'y a aucune intention de construire un front unifié contre les États-Unis et l'UE. Les BRICS ne sont pas conflictuels par défaut, ils n'ont pas pour objectif de contrecarrer l'Occident, mais plutôt de le contourner.
En Afrique, chaque membre des BRICS aura son propre programme, aucune coordination n'est prévue. Mais l'Afrique est représentée dans les BRICS par l'Afrique du Sud. Et je pense qu'il serait naturel que l'Afrique du Sud promeuve l'agenda africain dans ce groupe. Bien sûr, chaque État des BRICS a sa propre hiérarchie d'intérêts, c'est normal. Mais comme les BRICS aspirent à un rôle international plus important et que l'Afrique prend de plus en plus d'importance en tant que partie essentielle du monde, je vois un champ d'intérêts communs. En ce qui concerne la confrontation avec l'Occident, la plupart des pays des BRICS n'ont pas cet objectif. Mais si nous regardons les tendances internationales et la vitesse à laquelle le système international précédent s'effondre et la concurrence générale s'étend, je ne serais pas si sûr de prédire comment la situation internationale et la position des BRICS vont évoluer dans les années à venir.
Diplomatie moderne
Source : moderndiplomacy.eu