https://sputniknews.com/20230224/why-western-sanctions-against-russia-failed-1107713475.html
Pourquoi les sanctions occidentales contre la Russie ont échoué
Article du site Sputnik du 24/2/2023
Les sanctions étaient censées porter un coup rapide et dévastateur à l'économie russe, un coup dont il faudrait des années pour se remettre. Cependant, à la grande consternation des politiciens occidentaux, non seulement la Russie a survécu à la tempête des sanctions, mais elle a le potentiel d'en sortir encore plus forte qu'avant.
Lors d'un discours prononcé en Pologne l'année dernière, le président américain Joe Biden s'est vanté que les sanctions avaient réduit le rouble russe à des "décombres" et a prédit avec assurance que l'économie russe était en passe d'être "coupée en deux". Le ministre français des Finances Bruno Le Maire est allé encore plus loin, déclarant que l'Occident provoquerait l'"effondrement" économique de la Russie."
"Nous menons une guerre économique et financière totale contre la Russie", a-t-il déclaré à un radiodiffuseur français en mars dernier. "Le rapport de force économique et financier est totalement en faveur de l'Union européenne, qui est en train de découvrir sa propre puissance économique."
Malgré ces promesses tapageuses, l'économie russe s'est contractée d'à peine 2,5 % l'année dernière - une baisse considérablement plus faible que celles enregistrées lors de la crise financière de 1998 (5,3 %) et de la grande récession de 2008 (7,9 %). Dans un rapport publié le mois dernier, le Fonds monétaire international a prévu que la croissance économique russe dépasserait celle de l'Allemagne et du Royaume-Uni en 2023.
Les sanctions n'ont pas non plus réussi à faire de la Russie un paria mondial. Un récent rapport de l'université de Saint-Gall, en Suisse, a révélé que seulement 8,5 % des entreprises européennes et du G7 s'étaient désinvesties de la Russie entre février et novembre 2022. Dans le même temps, le chiffre d'affaires commercial de la Russie avec des puissances économiques non occidentales comme la Chine, l'Inde, la Turquie et l'Indonésie a explosé.
Au début du mois, le chef de la politique étrangère de l'UE, Josep Borrell, a dû admettre que la stratégie de sanctions de l'Occident ne se déroulait pas comme prévu. "Il est vrai que l'économie russe ne s'est pas effondrée et que le PIB n'est pas celui qui avait été prévu, et il est vrai que l'année dernière, elle a obtenu des revenus extraordinairement élevés provenant du pétrole et du gaz", a-t-il déclaré lors d'un discours prononcé en séance plénière du Parlement européen.
Comment la Russie a-t-elle pu surmonter un blitzkrieg de sanctions sans précédent ? Pour répondre à cette question, Sputnik News s'est entretenu avec des économistes et des hommes d'affaires russes travaillant dans des secteurs allant de l'agriculture aux technologies de l'information. Ils nous ont dit que les sanctions occidentales étaient vouées à l'échec dès le départ car elles reposaient sur une vision déformée de l'économie russe.
Nos interlocuteurs ont souligné que, bien que les sanctions aient indubitablement créé des défis économiques pour la Russie à court et moyen terme, elles ont également représenté une puissante opportunité de relancer l'industrie nationale et le potentiel scientifique, ainsi que d'établir de nouveaux partenariats avec les économies asiatiques, moyen-orientales, latino-américaines et africaines.
L'échec de la stratégie
Dans les semaines et les mois qui ont suivi le début de l'opération militaire spéciale de la Russie en Ukraine, les États-Unis et l'Union européenne ont déployé certains des plus vastes trains de sanctions de l'histoire récente. Les gouvernements occidentaux ont fait pression sur le système de paiement mondial SWIFT pour qu'il expulse plusieurs des plus grandes banques russes, ont interdit aux navires et aux avions russes d'entrer dans leurs ports et leur espace aérien, et ont imposé des contrôles à l'exportation visant à restreindre l'accès de la Russie à diverses technologies avancées et à des composants de production clés.
Bien que ce barrage de sanctions ait initialement fait chuter la valeur du rouble russe et fait grimper l'inflation en flèche, l'effet de choc s'est avéré de courte durée. En quelques semaines, le rouble a retrouvé toute sa valeur d'avant le conflit, et même davantage. De même, l'inflation a atteint un taux record de 17,8 % en avril 2022, puis a commencé à baisser régulièrement pour atteindre 11,8 % en janvier 2023 (un taux inférieur à celui de nombreux pays d'Europe centrale et orientale). Contrairement aux attentes de nombreux économistes occidentaux, le taux de chômage de la Russie non seulement n'a pas augmenté, mais a même atteint un niveau record post-soviétique de 3,7 % en décembre 2022.
Malgré les nouvelles restrictions financières et logistiques imposées aux exportateurs russes, les contacts commerciaux extérieurs sont également restés solides. L'excédent de la balance courante de la Russie - qui mesure la différence entre les sorties et les entrées commerciales d'un pays - a atteint un niveau record de 227,4 milliards de dollars l'année dernière, soit une augmentation de 86 % par rapport à 2021.
Pourquoi des sanctions sans précédent ont-elles donné des résultats aussi peu impressionnants ? Jacques Sapir, économiste à l'École des hautes études en sciences sociales basée à Paris, a déclaré à Sputnik que la principale raison était qu'elles étaient fondées sur des prémisses erronées concernant la taille et la résilience de l'économie russe. Une grande partie du problème, a-t-il expliqué, est que les décideurs américains et européens regardaient les mauvaises statistiques.
La principale métrique utilisée en Occident pour mesurer l'économie russe est le produit intérieur brut (PIB) nominal, qui est calculé en convertissant simplement sa valeur en roubles en dollars américains. Selon M. Sapir, le PIB nominal sous-estime la force de l'économie russe car il ne tient pas compte de la parité de pouvoir d'achat (PPA), qui corrige les différences de coûts entre les pays. Il a noté que si le PIB nominal de la Russie était comparable à celui de l'Espagne, son PIB basé sur la PPA était à peu près au même niveau que celui de l'Allemagne.
Un autre facteur clé est le fait que l'économie russe est beaucoup moins orientée vers les services que ses homologues occidentaux. M. Sapir a expliqué que si les services pouvaient constituer une source importante de croissance économique en temps de paix, ils étaient inévitablement relégués au second plan par rapport aux secteurs de l'industrie manufacturière et des matières premières en période de troubles géopolitiques. Il a fait remarquer que la Russie conservait une base industrielle importante et était un fournisseur mondial de premier plan de gaz naturel, de pétrole, de métaux des terres rares et de produits agricoles.
"La Russie occupe une place très spécifique sur les marchés mondiaux et, par conséquent, tenter d'isoler un tel pays conduirait inévitablement à une catastrophe économique internationale", a-t-il déclaré. "Il n'est pas surprenant que de nombreux pays n'accepteront jamais de se joindre aux efforts visant à isoler la Russie, car ils ont besoin de commercer avec elle."
Sapir a également déclaré que l'Occident sous-estimait la capacité de la Russie à trouver d'autres fournisseurs pour divers types de machines et de composants clés utilisés dans la production. Il a noté que, bien que les importations russes aient considérablement diminué au cours du deuxième trimestre de 2022, elles ont rebondi au cours des troisième et quatrième trimestres. "La Russie importe maintenant plus ou moins la même quantité de produits qu'elle importait à la fin de 2021", a-t-il déclaré.
Cette reprise relativement rapide est due au fait que la Russie a réorienté ses flux commerciaux de l'Europe vers l'Asie, notamment la Chine, a expliqué M. Sapir. Un autre facteur important est que les entreprises russes sont devenues assez habiles pour contourner les sanctions occidentales avec l'aide d'homologues dans des pays tiers. Par conséquent, de nombreux produits européens et américains ont continué à trouver leur place sur le marché russe.
La renaissance de l'industrie
Les sanctions peuvent potentiellement devenir une bénédiction déguisée pour la Russie, selon Konstantin Babkin, président de Rostelmash, l'un des plus grands fabricants russes d'équipements agricoles.
Des décennies d'intégration économique avec l'Occident ont amené la Russie à sacrifier une partie du potentiel industriel qu'elle a hérité de l'Union soviétique, affirme Babkin. Au lieu de fabriquer des avions et des camions du début à la fin comme elle le faisait autrefois, la Russie a commencé à importer des machines aussi complexes de l'Ouest.
Les sanctions occidentales imposées l'année dernière ont créé un besoin urgent pour la Russie de reconstruire sa base industrielle. Lors d'un discours devant l'Assemblée fédérale mardi, le Président Vladimir Poutine a déclaré que la Russie devait réorienter son économie en passant de la vente de matières premières à l'Occident au développement de ses propres technologies et équipements de pointe.
- Babkin a déclaré à Sputnik que la Russie possédait toutes les conditions nécessaires pour soutenir un renouveau industriel - une immense richesse en ressources naturelles, de vastes étendues de terres disponibles, un marché de 150 millions de personnes et de solides institutions scientifiques capables de former la prochaine génération d'innovateurs.
Le principal élément nécessaire pour traduire le potentiel économique de la Russie en réalité est un soutien gouvernemental fort aux fabricants nationaux, a-t-il déclaré. Parmi les mesures politiques recommandées par M. Babkin figurent la réduction des taux d'intérêt et des taxes, ainsi que la mise en place de nouveaux tarifs douaniers.
"De nombreux pays ont déjà atteint les limites physiques ou spatiales de leur développement - il n'y a plus de marchés à conquérir, plus de champs à ensemencer, plus de possibilités d'expansion. C'est pourquoi une grande partie du monde moderne connaît une telle crise", a-t-il déclaré. "La Russie est l'un des rares pays, peut-être même le seul, qui dispose d'une grande marge de manœuvre pour se développer davantage. Nous pouvons nous développer plusieurs fois si nous comptons sur nos ressources, sur nous-mêmes et sur notre civilisation."
INFOGRAPHIE Sources : Données publiques, vedomosti.ru, forbes.ru, cbr.ru
Certaines entreprises russes s'activent déjà pour occuper les niches nouvellement créées sur le marché intérieur. En novembre dernier, le secteur manufacturier russe a connu sa plus forte expansion depuis plus de cinq ans, selon une enquête sur les entreprises réalisée par la société d'analyse financière S&P Global. L'augmentation de la production et de l'emploi s'explique principalement par une forte hausse de la demande intérieure.
Babkin a noté qu'après que l'Occident a imposé des sanctions contre la Russie en 2014 en raison de la réunification de la Crimée, la part des équipements agricoles de fabrication russe sur le marché intérieur a bondi de 25 % à 65 %. Il a fait valoir que le cycle actuel de sanctions pourrait donner un élan similaire pour ressusciter la production aéronautique et automobile russe.
"Aujourd'hui, la tâche prioritaire dans l'aviation civile est de lancer le plus rapidement possible la production en série d'avions de passagers entièrement fabriqués en Russie, sans aucun composant étranger", a déclaré à Sputnik la Corporation aérienne unie, une entreprise aérospatiale russe qui fait partie de la corporation d'État Rostec. L'entreprise a expliqué que la décision des géants occidentaux de l'aviation Boeing et Airbus de se retirer du marché russe l'année dernière obligeait les fabricants nationaux non seulement à intensifier la production d'avions, mais aussi à commencer à fabriquer leurs propres moteurs et autres composants clés.
Pour sa part, la United Air Corporation prévoit de fabriquer 500 avions d'ici à 2030 pour contribuer à remplacer la flotte actuelle d'avions étrangers de la Russie, qui sera progressivement mise hors service. L'un de ses projets les plus prometteurs est le MC-21, un avion de passagers de nouvelle génération qui est déjà en production. Le principal avantage du MC-21 est son aile en matériaux composites de pointe, qui confère à l'avion un aérodynamisme supérieur.
Souveraineté technologique
L'un des principaux objectifs des sanctions occidentales est d'étouffer l'innovation technologique russe. Lorsque Biden a dévoilé le premier paquet de sanctions liées à l'Ukraine l'année dernière, il a promis que les États-Unis et leurs alliés réduiraient "la capacité de la Russie à être compétitive dans une économie de haute technologie du XXIe siècle". L'aspect technologique des sanctions n'a fait que gagner en importance depuis lors. Bien que les responsables politiques occidentaux admettent aujourd'hui que les sanctions n'ont pas réussi à faire s'effondrer l'économie russe, ils continuent d'espérer que les restrictions technologiques freineront les progrès de la Russie à long terme.
Cette hypothèse est remise en question par de nombreux scientifiques et entrepreneurs russes. Evgeny Nikolaev est chef de projet chez Health Test, une entreprise russe qui travaille à la mise au point d'un programme d'apprentissage automatique qui aidera les médecins à diagnostiquer la maladie d'Alzheimer chez les patients dès les premiers stades de son développement. Cette technologie, qui n'a pas d'analogue à l'étranger, fait actuellement l'objet de tests cliniques dans un hôpital de Moscou, après quoi elle sera distribuée à d'autres institutions médicales de la capitale russe.
- Nikolaev a déclaré que les sanctions occidentales n'ont pas eu d'impact significatif sur le développement du projet, notant que tous les "réactifs et consommables nécessaires ont pu être remplacés par des produits nationaux ou obtenus par importation parallèle". Dans le même temps, il a souligné que les scientifiques russes n'avaient pas besoin de parrainages étrangers pour faire des percées. Il a noté que des institutions gouvernementales telles que le département de la santé de Moscou et le cluster d'innovation de Moscou offraient au projet un soutien important en termes de développement de produits et d'applications pratiques.
Valentin Makarov, président de l'Association russe des développeurs de logiciels (RUSSOFT), a avancé un argument similaire. Il a déclaré à Sputnik que la Russie disposait de deux avantages sur lesquels elle pouvait compter pour continuer à innover malgré les sanctions occidentales. Le premier est la forte éducation scientifique de la Russie, dont l'héritage d'excellence remonte à la période tsariste. En outre, M. Makarov a fait valoir que la Russie était bien placée pour établir de nouveaux partenariats technologiques avec des économies non occidentales telles que la Chine et l'Inde.
Assez ironiquement, les sanctions ont donné aux logiciels et aux systèmes de cybersécurité russes l'occasion de montrer leur résilience face à une pression extérieure sans précédent.
"Après le début de l'opération militaire spéciale, nous avons assisté à une multiplication des cyberattaques contre les systèmes russes, à une interdiction d'utiliser des logiciels étrangers et à la résiliation des licences d'assistance pour ces logiciels", a-t-il déclaré. "Malgré tout ce qui s'est passé, les systèmes russes ont continué à fonctionner comme avant. Il s'est avéré que les grandes sociétés américaines, qui dominent les technologies de l'information au niveau mondial, ne peuvent pas détruire le fonctionnement de ces systèmes russes. Cela a montré à tous que la Russie a la capacité d'assurer sa souveraineté technologique."
Selon Makarov, le monde est à l'aube d'un nouvel ordre technologique, centré sur l'intelligence artificielle et les systèmes cyber-physiques. Au lieu de rester un partenaire junior dans l'écosystème technologique dirigé par l'Occident, la Russie devait prendre l'initiative et développer ses propres projets ambitieux et révolutionnaires en coordination avec ses alliés.
Une idée prometteuse, selon M. Makarov, serait que la Russie soit le fer de lance de la création d'un nouveau système eurasiatique de paiement financier numérique. Une telle initiative permettrait non seulement d'accroître le commerce régional, mais aussi de protéger ses membres contre les sanctions occidentales et d'autres formes de pression économique.
"Nous ne pouvons pas devenir les leaders du nouvel ordre technologique en continuant à vendre du pétrole et du gaz sur le marché mondial, puis en utilisant ces bénéfices pour acheter des systèmes technologiques développés par d'autres pays", a-t-il déclaré. "Si nous ne nous concentrons pas sur le développement de nos propres systèmes, en coopération avec des partenaires de pays amis bien sûr, cela signifie que nous serons à nouveau dépendants de quelqu'un d'autre. La Russie dispose d'un très grand nombre de spécialistes capables de créer de nouvelles technologies qui changeront le monde, nous devons donc en tirer parti."