Israël autorise les commerçants à introduire à Gaza des articles « à double usage » interdits aux organisations humanitaires
Selon certaines sources, les générateurs et les piquets de tente sont interdits aux organismes humanitaires, mais leur importation à des fins commerciales est autorisée.
The Guardian - par Emma Graham-Harrison et Julian Borger à Jérusalem - Jeudi 1er janvier 2026, 9 h 00 CET
Israël applique un système parallèle de contrôle des expéditions vers Gaza, autorisant les commerçants à introduire dans le territoire des marchandises interdites aux organisations humanitaires.
Les fournitures de base indispensables à la survie, notamment les générateurs et les piquets de tente, figurent sur une longue liste noire israélienne d'articles « à double usage ». Le gouvernement israélien affirme que l'entrée de ces articles doit être strictement limitée, car ils pourraient être utilisés à des fins militaires par le Hamas ou d'autres groupes armés.
Cependant, depuis au moins un mois, les autorités israéliennes autorisent les entreprises à transporter plusieurs articles à double usage à Gaza, notamment des générateurs et des palettes métalliques, qui sont plus résistantes aux pluies hivernales et à la boue que leurs équivalents en bois.
Ces articles sont désormais en vente sur le marché libre à Gaza, selon des sources militaires, diplomatiques et humanitaires. Ils doivent passer par les trois mêmes points de contrôle israéliens strictement contrôlés qui interdisent actuellement l'entrée de ces marchandises aux organisations humanitaires.
« Il semble hautement improbable que les Israéliens ne soient pas au courant », a déclaré une source diplomatique. « Il est très choquant que ces produits puissent entrer par les circuits commerciaux. »
Cette disparité limite le travail des organisations humanitaires qui viennent en aide aux Palestiniens dans une période de besoin désespéré, tout en offrant des opportunités lucratives aux commerçants qui peuvent obtenir des permis d'importation auprès des autorités israéliennes.
Le commandant américain d'une nouvelle base américaine dans le sud d'Israël a été informé de ces restrictions en matière de double usage. Le lieutenant-général Patrick Frank a discuté des contrôles avec des diplomates et des humanitaires au Centre de coordination civilo-militaire (CMCC), créé en octobre pour surveiller le cessez-le-feu négocié par Donald Trump et planifier l'avenir de Gaza. Son opinion sur la question n'est pas connue.
Israël exploite depuis longtemps l'accès à Gaza pour servir ses objectifs politiques, a déclaré Tania Hary, directrice exécutive de Gisha, une organisation israélienne de défense des droits humains qui surveille les contrôles depuis 20 ans.
« À première vue, le secteur privé [les expéditions d'articles figurant sur la liste des biens à double usage] peut sembler très confus et incohérent », a-t-elle déclaré. « Mais je considère que cela correspond tout à fait à leur politique qui consiste à renforcer le pouvoir de certains acteurs et à affaiblir celui d'autres. »
Les contrôles à l'entrée sur des articles tels que les générateurs ne reflètent pas « le risque ou le danger inhérent à l'article lui-même », a-t-elle déclaré. « La question est la suivante : entre les mains de qui se trouve-t-il ? Où se trouve-t-il ? Comment est-il utilisé ? »
Les restrictions israéliennes ont longtemps rendu le commerce avec Gaza particulièrement lucratif pour les Palestiniens et les Israéliens qui peuvent obtenir des permis. Les articles figurant sur la liste des biens à double usage se vendent désormais à des prix très élevés à Gaza.
« Le seul moyen d'obtenir un générateur actuellement est de passer par le secteur privé », a déclaré Sam Rose, directeur par intérim de l'UNRWA, l'agence des Nations unies pour les réfugiés palestiniens, à Gaza. « Il y a une marge bénéficiaire sur ce produit. »
« D'après ce que je comprends, ce sont les intérêts commerciaux de toutes les parties – israéliennes, égyptiennes, palestiniennes – qui sont en jeu, certaines sociétés de sécurité bénéficiant de la protection israélienne prenant également leur part aux côtés d'autres éléments criminels, tous contribuant à la croissance d'une économie illégale », a ajouté M. Rose. « Ce qui n'est pas clair pour moi, c'est de savoir si le Hamas prend sa part. Je suppose que oui, mais je n'ai vu aucune confirmation à ce sujet. »
Ahmed Alkhatib, chercheur résident à l'Atlantic Council, a déclaré qu'en ce qui concerne les livraisons commerciales à Gaza, « vous ne payez pas seulement des frais et des taxes au Hamas à Gaza, vous payez aussi des frais et des taxes aux commerçants du côté israélien. Nous savons tous que Gaza était et sera toujours un marché énorme pour l'économie israélienne. »
Le Cogat, l'unité du ministère israélien de la Défense qui contrôle l'accès à Gaza, a nié « empêcher ou retarder » les livraisons d'aide à Gaza ou appliquer des restrictions moins strictes aux commerçants.
« La politique régissant l'entrée de l'aide dans la bande de Gaza est approuvée par les instances politiques israéliennes et mise en œuvre par le Cogat de manière uniforme vis-à-vis de l'ONU, des organisations internationales, des pays donateurs et du secteur privé », a déclaré un porte-parole dans un communiqué.
Pour les biens à double usage, Israël « propose aux organisations internationales des alternatives qui permettent et facilitent une réponse humanitaire », indique le communiqué, sans fournir plus de détails. Le porte-parole Shimi Zuaretz a également déclaré que les organisations d'aide médicale avaient reçu l'autorisation d'introduire des générateurs à Gaza « au cours du mois dernier ».
L'armée israélienne a renvoyé les questions concernant les livraisons d'aide à Gaza au Cogat. L'armée américaine a refusé de commenter.
Les contrôles sur les livraisons sont le dernier exemple en date de l'utilisation par Israël de l'aide à des fins politiques et militaires à Gaza. Au cours de l'été, Israël a provoqué une famine dans certaines parties du territoire en bloquant les livraisons de nourriture pendant des semaines, puis en n'autorisant qu'un filet d'aide à entrer, causant la mort de centaines de personnes.
Cette semaine, Israël a informé 37 ONG actives à Gaza qu'elles devaient cesser toutes leurs activités dans un délai de 60 jours, à moins qu'elles ne fournissent des informations détaillées sur leur personnel palestinien.
Des diplomates et des responsables humanitaires ont déclaré que l'arrêt des activités des ONG concernées aurait des conséquences catastrophiques et mettrait en danger la vie des Palestiniens.
« L'UE a été claire : la loi sur l'enregistrement des ONG ne peut être mise en œuvre sous sa forme actuelle », a déclaré Hadja Lahbib, responsable humanitaire de l'UE, sur les réseaux sociaux. « Le droit international humanitaire (DIH) ne laisse aucune place au doute : l'aide doit parvenir à ceux qui en ont besoin. »
« La réalité est que le secteur commercial peut apporter ce qu'il veut [à l'heure actuelle] », a déclaré Rose. « Les articles non approuvés pour les organisations humanitaires, tels que les générateurs, sont disponibles dans le commerce. Nous avons donc un système à deux vitesses, qui sape le système dirigé par l'ONU, qu'Israël est tenu de soutenir conformément au droit international. »
Les forces américaines déployées au CMCC sont arrivées en octobre, prêtes à lancer une opération logistique de grande envergure pour acheminer l'aide humanitaire à Gaza.
Elles ont été surprises et déconcertées de constater que le plus grand défi était d'ordre politique, et ont presque immédiatement commencé à s'opposer à leurs homologues israéliens au sujet de certaines restrictions, ont déclaré plusieurs sources informées des réunions qui se sont tenues à la base.
L'une des premières confrontations a porté sur les piquets de tente. Les abris sont indispensables à l'approche de l'hiver, car les attaques israéliennes ont détruit neuf maisons palestiniennes sur dix, mais Israël considère que les piquets métalliques nécessaires à la construction de tentes résistantes à l'hiver sont à « double usage ».
Les officiers américains du CMCC ont rapidement dressé une liste d'au moins une douzaine d'articles humanitaires essentiels qu'ils souhaitaient voir retirer de la liste des articles à double usage, les piquets de tente figurant en tête de liste. Plusieurs semaines plus tard, Israël n'a levé aucune des restrictions.
« Il est clair que ce ne sont pas des intérêts sécuritaires qui motivent les décisions prises ici » a déclaré une source occidentale. « La liste des biens à double usage n'est qu'un autre moyen de contrôler ce qui entre à Gaza. »
Les restrictions sur le type et la quantité de marchandises autorisées à entrer à Gaza existaient bien avant la guerre actuelle. Israël a retiré ses troupes et ses colons du territoire en 2005, mais a maintenu un contrôle effectif des frontières et s'en est servi pour imposer un blocus.
« Cela a toujours été une forme de contrôle sur le bien-être de la population », a déclaré le directeur de Gisha, Hary. « Qu'il s'agisse du strict minimum des normes humanitaires auxquelles nous sommes confrontés aujourd'hui, ou des années précédentes en termes de vie économique, de construction, d'industrie, de développement technologique, d'agriculture et d'innovation. »
La liste des biens à double usage, qui nécessite une évaluation de sécurité et des autorisations pour importer des articles à Gaza, est particulièrement préoccupante depuis son introduction.
Son champ d'application est très large, elle reste secrète jusqu'à ce qu'un article soit rejeté et elle a été imposée de manière arbitraire. Les anciennes versions obtenues par Gisha grâce à une action en justice comprennent des catégories telles que « équipements de communication », si larges qu'elles pourraient couvrir la plupart des appareils électroniques modernes.
Parmi les articles interdits au motif de leur double usage au cours des deux dernières années figurent les panneaux solaires, les détecteurs de fumée, les béquilles, les fauteuils roulants et les déambulateurs.
Les organisations humanitaires ont collaboré pour dresser une liste non officielle des articles refusés afin de limiter le temps et l'argent consacrés aux demandes d'importation d'articles qui ont peu de chances d'être approuvés. Mais cela prend beaucoup de temps.
La pression internationale exercée sur Israël au sujet de la liste des biens à double usage s'est également relâchée au cours des deux dernières années, malgré la création du CMCC.
Les diplomates s'inquiètent de la spirale de violence en Cisjordanie et de l'incertitude qui plane sur les plans à long terme pour la reconstruction de Gaza, alors que les organisations humanitaires négocient une éventuelle radiation par Israël.
La liste des biens à double usage n'est pas le seul obstacle bureaucratique qui limite l'acheminement de l'aide humanitaire à Gaza. Certains articles sont interdits parce qu'Israël a décidé qu'ils ne répondaient pas à des besoins humanitaires urgents.
Cette catégorie comprend le papier et les crayons nécessaires à la réouverture des écoles après deux ans sans éducation pour 600 000 enfants, ainsi que le bœuf et le mouton congelés destinés à nourrir une population souffrant de malnutrition. Les organisations humanitaires ont été limitées au poulet, tandis que les commerçants ont pu importer toutes sortes de viandes.
Le nombre limité de points de passage vers Gaza et leurs heures d'ouverture, ainsi que les retards dans l'approbation des itinéraires des convois à l'intérieur du territoire – ce qui est essentiel pour garantir qu'ils ne soient pas attaqués par Israël – contribuent tous à ralentir l'entrée des fournitures vitales.
Selon les données fournies par l'armée israélienne et analysées par l'Associated Press, les flux globaux d'aide vers Gaza sont bien inférieurs aux niveaux convenus dans le cadre du cessez-le-feu.
Les livraisons de nourriture ont suffisamment augmenté pour éviter la famine, mais la faim reste très répandue, ont déclaré la semaine dernière des experts en sécurité alimentaire soutenus par l'ONU. Environ 1,6 million de personnes devraient être confrontées à une « crise » alimentaire au cours des quatre prochains mois et, si le cessez-le-feu venait à être rompu, le territoire pourrait retomber dans la famine.
Les conditions hivernales et le manque d'abris aggravent les effets de la malnutrition chronique, en particulier chez les jeunes enfants. Au moins trois d'entre eux sont morts d'hypothermie ce mois-ci, selon l'ONU.