19 JUIN 2024
La liste américaine des pays qui soutiennent prétendument le terrorisme : Une nouvelle arnaque impérialiste
PAR ALFRED DE ZAYAS
Photographie de Nathaniel St. Clair
Dans la boîte à outils du département d'État américain, les mesures coercitives unilatérales (MCU) sont utilisées pour faire chanter, bousculer et intimider les États qui n'acceptent pas facilement l'hégémonie américaine. L'inscription d'un pays sur la liste américaine des pays soutenant le terrorisme vise à conférer une fausse légitimité aux mesures coercitives unilatérales imposées aux États ciblés.
Les mesures coercitives unilatérales ne sont pas des "sanctions", puisque les États-Unis n'ont aucun droit légal ou moral de sanctionner ou de "punir" d'autres États. Les MUC américaines ne satisfont pas non plus aux critères juridiques permettant de les considérer comme des "rétorsions" ou des "contre-mesures" au sens du code de la Commission du droit international sur la responsabilité des États[1]. Les MUC constituent un recours à la force interdit par l'article 2, paragraphe 4, de la Charte des Nations unies[2], violent de nombreux traités internationaux et principes fondamentaux du droit international, notamment l'égalité souveraine des États, l'autodétermination des peuples, la liberté de commerce et de navigation, et provoquent un chaos économique et des crises humanitaires qui peuvent être assimilés à des crimes contre l'humanité au sens de l'article 7 du Statut de Rome[3]. Les MUC tuent.
Depuis des décennies, l'Assemblée générale des Nations unies et le Conseil des droits de l'homme adoptent chaque année des résolutions condamnant l'imposition de MUC comme étant incompatible avec la Charte des Nations unies[4], selon laquelle les seules sanctions légales sont celles imposées par le Conseil de sécurité en vertu du chapitre VII. L'"embargo" commercial et financier des États-Unis contre Cuba a été condamné par l'Assemblée générale dans 31 résolutions[5], que les États-Unis ont violées et continuent de violer. Loin de lever les MUC, les États-Unis ont aggravé le "bloqueo". Malgré le régime draconien que Cuba a dû endurer au cours des 64 dernières années, les MUC n'ont pas eu l'effet escompté : un changement de régime. En raison de l'abus systématique de leur droit de veto au Conseil de sécurité, les États-Unis continuent de violer le droit international en toute impunité.
La première liste de pays supposés soutenir le terrorisme a été publiée en 1979[6]. Elle comprenait à l'origine l'Irak, la Libye, le Yémen du Sud (dissous en 1990), le Soudan et la Syrie. Cuba a été ajouté à la liste en 1982 sous la présidence de Ronald Reagan. En 2024, la liste comprend Cuba, l'Iran, la Corée du Nord et la Syrie, tous des pays visés par un changement de régime. Les pays qui ont depuis été retirés de la liste sont l'Irak, la Libye, le Yémen du Sud et le Soudan. Le département d'État américain tient la liste à jour en vertu de la section 1754 de la loi sur l'autorisation de la défense nationale, de la loi sur le contrôle des exportations d'armes et de la loi sur l'aide à l'étranger.
De nombreux pays ont demandé que Cuba soit retiré de la liste des États soutenant le terrorisme[7] et, en effet, le 15 mai 2024, Cuba a été retiré d'une liste distincte de pays "ne coopérant pas pleinement" avec les États-Unis dans la lutte contre le terrorisme. Pourtant, ce n'est pas la même chose que d'être retiré du club des "États soutenant le terrorisme", qui a été et est encore utilisé comme prétexte pour les MUC. Cela semble incohérent parce que c'est le cas. Le ministre cubain des affaires étrangères, Bruno Rodriguez, a tweeté : "L'annonce du gouvernement américain est un pas limité dans la bonne direction. L'annonce est un pas limité dans la bonne direction. Cette décision ne modifie en rien le blocus, l'inclusion frauduleuse de Cuba dans la liste des pays soutenant le terrorisme ou la plupart des mesures coercitives de pression maximale de Trump qui affecteront le peuple cubain." Le 15 juin 2024, le Mouvement des non-alignés et le Groupe des 77 et la Chine ont publié une déclaration[8] demandant instamment la radiation immédiate de Cuba de la liste, et ont en outre exigé l'arrêt des MUC ciblant la population cubaine. La déclaration dénonce l'inscription de Cuba sur la liste des pays terroristes comme étant dépourvue de fondement factuel, juridique ou moral[9].
L'arbitraire de la liste américaine est évident pour tout observateur. En effet, aucun des alliés et amis des États-Unis n'y figure. Les États-Unis eux-mêmes sont l'un des principaux commanditaires et praticiens du terrorisme, comme nous l'ont appris de nombreux dénonciateurs, les travaux de la CIA et les révélations faites devant le Congrès américain. Les États-Unis ont soutenu le terrorisme israélien depuis sa création en 1946-48. On peut affirmer sans crainte d'être contredit qu'Israël est né dans le terrorisme. On se souvient des meurtres aveugles perpétrés par les paramilitaires sionistes, de la Nakba, de la terrorisation de la population palestinienne de l'ancien mandat britannique, de l'attentat terroriste à la bombe contre l'hôtel King David[10] le 22 juillet 1946, de l'assassinat par des extrémistes sionistes du médiateur du Conseil de sécurité de l'ONU, Graf Folke Bernadotte, le 17 septembre 1948, un acte terroriste qui a fait l'objet d'un avis consultatif de la Cour internationale de justice[11] en 1949, etc.
Aujourd'hui, nous assistons à un génocide continu contre le peuple palestinien, en dépit de la résolution 242 du Conseil de sécurité, des résolutions pertinentes de l'Assemblée générale et du Conseil des droits de l'homme, de l'avis consultatif de la CIJ du 9 juillet 2004[12] et des trois ordonnances distinctes de "mesures conservatoires" rendues par la CIJ en janvier, mars et mai 2024 dans le cadre de l'affaire de génocide intentée par l'Afrique du Sud contre Israël[13] en vertu de l'article 9 de la Convention sur le génocide de 1948. En effet, les États-Unis sont le principal sponsor du terrorisme israélien contre les Palestiniens depuis 1946, apportant un soutien militaire, politique, économique, financier, technique et propagandiste, ce qui les rend complices du génocide israélien, conformément à l'article III e de la Convention sur le génocide de 1948. Les pays qui ont demandé à rejoindre l'Afrique du Sud dans son action contre Israël devant la CIJ sont la Belgique, le Chili, la Colombie, l'Égypte, l'Irlande, la Libye, les Maldives, le Mexique, le Nicaragua, la Palestine, l'Espagne et la Turquie[14]. Les pays qui ont condamné Israël en tant qu'État soutenant le terrorisme sont la Bolivie, l'Iran, le Liban, l'Arabie saoudite, la Syrie, la Turquie et le Yémen.
Les armes et les services de renseignement américains ont aidé Israël dans l'assassinat ciblé de quatre scientifiques nucléaires iraniens, Masoud Alimohammadi, Majid Shahriari, Darioush Rezaeinejad et Mostafa Ahmadi. Un autre scientifique, Fereydoon Abbasi, a été blessé lors d'une tentative de meurtre. À l'époque, des fonctionnaires américains anonymes ont confirmé que les Moudjahidines du peuple iranien (MEK) avaient été financés, entraînés et armés par Israël. Si les lois américaines devaient être appliquées objectivement, cela aurait fait d'Israël (et des États-Unis) un État soutenant le terrorisme en vertu de la désignation d'organisation terroriste étrangère du MEK.
Parmi les exemples de terrorisme parrainé par l'État israélien, on peut citer l'affaire Lavon de 1954, un attentat à la bombe raté en Égypte qui a entraîné la démission du ministre israélien de la défense[15]. Dans les années 1970 et 1980, Israël a été l'un des principaux fournisseurs d'armes des régimes dictatoriaux d'Amérique du Sud, d'Afrique sub-saharienne et d'Asie. En Indonésie, comme l'a rapporté Noam Chomsky, Israël a servi de mandataire aux États-Unis en fournissant des avions utilisés par l'Indonésie pour massacrer les Timorais[16]. Plus récemment, Israël a été accusé de parrainer et de soutenir plusieurs groupes terroristes dans ses guerres par procuration contre l'Iran, le Liban et la Syrie.
Les États-Unis ont activement soutenu le terrorisme en Amérique latine, en Afrique et en Asie, participé au renversement[17] d'innombrables gouvernements en Amérique latine, en Afrique et en Asie, soutenu des juntes militaires qui terrorisaient leurs propres populations, organisé et financé des "révolutions de couleur" en Europe pour installer des gouvernements favorables aux États-Unis dans les anciennes républiques soviétiques, dont l'Ukraine et la Géorgie[18]. En octobre 1965, les États-Unis ont soutenu le coup d'État contre le leader du mouvement d'indépendance indonésien, le président Sukarno, et ont imposé le régime génocidaire de Suharto, qui a perpétré des meurtres et des purges à grande échelle dont le nombre de victimes pourrait s'élever à un million. Dans les années 1970, 1980 et 1990, les États-Unis ont soutenu des cellules terroristes basées à Miami qui ont commis des attentats à la bombe et d'autres actes terroristes à Cuba. Les États-Unis ont donné asile au terroriste cubain Luis Posada Carriles[19], un agent de la CIA, responsable de l'explosion du vol 455 de Cubana Airlines, le 6 octobre 1975, qui a causé la mort de 73 civils[20]. Posada a ensuite admis sa responsabilité dans une série d'attentats à la bombe perpétrés en 1997 contre des hôtels et des boîtes de nuit cubaines à la mode. Protégé par les États-Unis, Posada est mort à Miami, en Floride, en 2018, à l'âge de 90 ans.
Dans les années 1980, les États-Unis ont financé des groupes terroristes au Nicaragua (les "contras"), qui ont utilisé des méthodes de terreur contre le gouvernement de Daniel Ortega[21]. Dans les années 1980 également, les États-Unis ont financé des groupes terroristes en Afghanistan pour contrer l'invasion soviétique de ce pays. Le bilan de l'implication des États-Unis dans les groupes islamistes radicaux est sans fin.
Pourquoi Cuba a-t-elle été inscrite sur la liste des États soutenant le terrorisme ? Le département d'État tente de l'expliquer par le soutien de Cuba aux mouvements de libération nationale en Afrique et en Amérique latine. Or, les mouvements de libération nationale sont reconnus comme légitimes dans d'innombrables résolutions de l'ONU, par exemple la résolution 2625 qui stipule : "dans l'exercice de leur droit à l'autodétermination, les peuples ont le droit de solliciter et de recevoir un appui conformément aux buts et principes de la Charte". Les mouvements de libération nationale ont reçu une large reconnaissance de la part de la communauté internationale[22] et ne doivent pas être qualifiés de "terroristes". En effet, l'article I(4) du premier protocole additionnel aux conventions de Genève de 1977 étend la protection aux membres des MNL, y compris "les conflits armés dans lesquels les peuples luttent contre la domination coloniale et l'occupation étrangère et contre les régimes racistes dans l'exercice de leur droit à l'autodétermination, tel qu'il est consacré dans la Charte des Nations Unies et dans la Déclaration relative aux principes du droit international touchant les relations amicales et la coopération entre les États conformément à la Charte des Nations Unies"[23].
Les États-Unis ont injustement accusé Cuba de soutenir les Forces armées révolutionnaires de Colombie (FARC), qui avaient un objectif légitime de libération nationale contre des gouvernements dictatoriaux, corrompus et totalement antidémocratiques soumis aux États-Unis.
Le 14 avril 2015, le président Barack Obama a annoncé que Cuba était retiré de la liste. Mais le 12 janvier 2021, le secrétaire d'État de l'époque, Mike Pompeo, a réinscrit Cuba sur la liste, alléguant qu'elle avait "apporté un soutien répété à des actes de terrorisme international" en donnant refuge à des fugitifs américains et à des chefs rebelles colombiens. Cela vous semble-t-il hypocrite ?
Dans une note adressée au Bureau des affaires juridiques des Nations unies, Cuba a indiqué qu'elle avait codifié la lutte contre le terrorisme dans sa constitution de 2019 : "Dans la nouvelle Constitution nationale, adoptée par référendum le 24 février 2019 à l'issue d'un processus de réforme constitutionnelle et d'une large consultation populaire, l'engagement de Cuba dans la lutte contre le terrorisme a été élevé au rang constitutionnel. L'article 16(l) du chapitre II, consacré aux relations internationales, stipule que : la République de Cuba ... "rejette et condamne le terrorisme sous toutes ses formes et manifestations, en particulier le terrorisme d'État". Cette décision réaffirme le rejet et la condamnation de longue date par Cuba de tous les actes, méthodes et pratiques du terrorisme sous toutes ses formes et manifestations, y compris lorsque des États sont directement ou indirectement impliqués, par qui que ce soit, contre qui que ce soit et où que ce soit, quelle que soit la motivation. Par une décision juste prise en 2015, notre pays, qui a été victime de centaines d'actes terroristes qui ont coûté la vie à 3 478 personnes et en ont handicapé 2 099 autres, a été retiré de la liste des États soutenant le terrorisme international, un mécanisme unilatéral dans lequel il n'aurait jamais dû être inclus. Le terrorisme reste un grave défi pour la communauté internationale. Nous voudrions donc réaffirmer qu'il est du devoir des Nations Unies de jouer un rôle de premier plan dans les efforts internationaux de lutte contre le terrorisme"[24].
Il est temps que les États-Unis se débarrassent de leur liste arbitraire et impérialiste de "pays soutenant le terrorisme" et qu'ils lèvent toutes les MUC fondées sur cette désignation politique et diffamatoire. En fin de compte, la liste est une escroquerie soutenue par la propagande américaine, une escroquerie que la majorité mondiale en Amérique latine, en Afrique et en Asie n'est plus disposée à accepter.
Notes.
[1] https://legal.un.org/ilc/texts/instruments/english/draft_articles/9_6_2001.pdf
[2] Alfred de Zayas, Conseil de sécurité, réunion selon la formule Arria, 25 mars 2024.
Charte des Nations unies, crédibilité de l'ONU et mesures coercitives unilatérales illégales
[3] https://www.ohchr.org/en/instruments-mechanisms/instruments/rome-statute-international-criminal-court
[4] https://www.ohchr.org/en/unilateral-coercive-measures. AG Res 78/202 du 19 décembre 2023 https://documents.un.org/doc/undoc/gen/n23/423/58/pdf/n2342358.pdf?token=R2W4iUoezC3VbNtjVS&fe=true
[5] Plus récemment, la résolution 78/7 du 2 novembre 2023 https://documents.un.org/doc/undoc/gen/n23/336/44/pdf/n2333644.pdf?token=XVrKJbxgcrfN0zgLOS&fe=true
https://press.un.org/en/2023/ga12554.doc.htm
[6] https://www.state.gov/state-sponsors-of-terrorism/
[7] https://vietnamnet.vn/en/vietnam-calls-on-us-to-remove-cuba-from-state-sponsors-of-terrorism-list-2289148.html
https://eng.belta.by/politics/view/belarus-insists-on-cubas-exclusion-from-state-sponsors-of-terrorism-list-159060-2024/
[8] https://www.transcend.org/tms/2024/06/nam-and-group-of-77-demand-the-exclusion-of-cuba-from-the-list-of-terrorism-sponsors-countries/
[9] https://cubasi.cu/en/news/intl-organizations-call-removal-cuba-us-terrorism-list
[10] https://www.haaretz.com/israel-news/2016-07-23/ty-article-magazine/.premium/70-years-on-perpetrator-and-victim-recall-king-david-hotel-bombing/0000017f-e739-d62c-a1ff-ff7b96bc0000
https://www.jerusalemstory.com/en/article/king-david-hotel-focal-point-british-mandate-jerusalem-whose-bombing-was-watershed-moment
[11] https://www.icj-cij.org/case/4
[12] https://www.icj-cij.org/case/131
[13] https://www.icj-cij.org/case/192
[14] https://www.aljazeera.com/news/2024/6/6/which-countries-have-joined-south-africas-case-against-israel-at-the-icj
https://www.timesofisrael.com/spain-applies-to-join-south-africas-genocide-case-against-israel-at-top-un-court/
[15] https://cisac.fsi.stanford.edu/publications/the_lavon_affair_how_a_falseflag_operation_led_to_war_and_the_israeli_bomb
[16] https://archive.org/details/NoamChomsky-05-21-82-IndonesiaAndTimor
[17] Stephen Kinzer, Overthrow, America's Century of regime change from Hawaii to Iraq, Times Books, New York 2006. William Blum, Killing Hope, Zed Books, Londres 2014.
[18] https://chomsky.info/the-leading-terrorist-state/
[19] https://nsarchive2.gwu.edu/NSAEBB/NSAEBB153/
[20] https://www.nytimes.com/2005/05/09/us/cuban-exile-could-test-us-definition-of-terrorist.html
[21] https://www.icj-cij.org/case/70/judgments
[22] https://www.oxfordbibliographies.com/display/document/obo-9780199743292/obo-9780199743292-0072.xml
[23] https://www.icrc.org/en/doc/assets/files/other/icrc_002_0321.pdf
[24] https://www.un.org/en/ga/sixth/74/int_terrorism/cuba_e.pdf
Alfred de Zayas est professeur de droit à la Geneva School of Diplomacy et a été expert indépendant de l'ONU sur l'ordre international de 2012 à 18. Il est l'auteur de douze ouvrages, dont "Building a Just World Order" (2021), "Countering Mainstream Narratives" (2022) et "The Human Rights Industry" (Clarity Press, 2021).