Le népotisme est couvert par différents instruments juridiques au Brésil : la Constitution stipule que les principes d'impersonnalité, de moralité et d'égalité doivent être respectés, la Cour suprême fédérale (STF) dispose déjà d'une jurisprudence en la matière et il existe des règles spécifiques pour l'administration fédérale et dans certains États. En outre, la loi 14.230/2021 établit que le népotisme est un acte d'improbité administrative.
Et pourtant ...
André Fernandes de Moura est né le 10 décembre 1997 à Iguatu, dans la région centre-sud de l'Etat du Ceará. Né dans un foyer évangélique, son père est pasteur à l'église pentecôtiste Assemblée de Dieu et sa mère est vendeuse. Diplômé en marketing, il étudie actuellement en vue d'obtenir un MBA en marketing numérique, à l'université privée UNIFOR, une licence en sciences politiques (à l'université privée UNINTER) et a récemment entamé son troisième cours : gestion publique, également à l'UNINTER).
Il s'est fait connaître en postant des vidéos humoristiques sur YouTube et Facebook, et plus tard, des vidéos politiques où, entre autres sujets, il a fait campagne en faveur de la destitution de l'ancienne présidente Dilma Rousseff et en faveur de la candidature de Jair Bolsonaro.
Lors des élections d'octobre 2018, André a été élu député de l'État du Ceará par le PSL, parti d'alors de Jair Bolsonaro, recueillant 109.142 voix, devenant ainsi le député plus voté de l'État du Ceará et, à l'âge de 20 ans, le plus jeune député de l'État élu dans le pays lors de cette élection.
Lors des élections d'octobre 2022, il est cette fois élu, sous l'étiquette du PL, parti bolsonariste, en tant que député fédéral, avec 229.509 voix, le plus grand nombre de voix dans cet État dont la capitale est Fortaleza.
Le 6 octobre 2024, au premier tour de cette élection municipale, André Fernandes, soutenu personnellement pendant la campagne électorale par Jair Bolsonaro, a obtenu 562.305 votes, soit 40,20% des votes valides, tandis que le candidat du PT, Evandro Leitão, 57 ans, a reçu 480.174 votes (34,33%).
La mère de André Fernandes, Marilene de Moura Fernandes, sa femme Luana Alves de Carvalho Fernandes, sa sœur Cínthia Fernandes de Moura, son oncle Bruno Wendel de Sousa Araújo et son beau-frère Edilânio Louro de Souza ont tous obtenu des postes poltiques, dans des cabinets de conseillers municipaux ou de députés, au cours des cinq dernières années.
« Je suis un fils, un mari, une famille ». C'est ainsi qu'André Fernandes s'est présenté dans son premier spot télévisé électoral, en 2024. Fernandes a contourné les règles relatives au népotisme dans la fonction publique et a employé au moins cinq membres de sa famille en tant qu'assistants parlementaires depuis 2019. Deux d'entre eux ont été nommés dans son propre cabinet et trois dans les bureaux d'alliés politiques.
Des documents montrent qu'André Fernandes a enfreint ces règles entre 2019 et 2021 en employant son beau-frère Edilânio, époux de Cínthia Fernandes, et son oncle Bruno, marié à la tante de André Fernandes, Ruth dans son cabinet à l'Assemblée législative du Ceará (Alece).
Le 23 mars 2021, afin de se libérer d'une éventuelle sanction, Edilânio Louro de Souza et Bruno Wendel de Sousa Araújo ont informé le ministère public du Ceará (MP-CE) qu'ils ne travaillaient plus dans le cabinet du député de l'État d'alors et que, par conséquent, la procédure n'était pas nécessaire. Cet argument n'a pas convaincu le procureur Ricardo de Lima Rocha, qui a effectivement déposé l'action civile publique devant le tribunal le 29 avril 2021. Selon lui, ces affaires témoignent d'une « promiscuité entre le public et le privé », ainsi que d'un « conflit d'intérêts sans équivoque ». L'affaire s'est toutefois règlée, le 19 août 2021. Les proches du candidat d'extrême droite ont dû payer une amende équivalente au dernier salaire qu'ils ont perçu. André Fernandes, quant à lui, a été condamné à une amende de 1.000 R$ (180 US$) et blanchi des accusations d'irrégularité administrative. Le procureur et le juge du 12e tribunal des finances publiques, Joaquim Vieira Cavalcante Neto, ont tous deux invoqué des « critères de raisonnabilité et de proportionnalité » pour définir la sanction appropriée. Le montant des amendes a été déterminé par le magistrat.
En 2020, les proches du bolsonariste André Fernandes occupaient des postes dont la rémunération était parmi les plus élevées, selon les grilles de rémunération, de poste et de carrière propres à l'Alece. Le beau-frère se situait dans la tranche de salaire la plus élevée versée à un assistant parlementaire en vertu de la loi : 13.808 R$ (2.520 US$). Son oncle avait, lui, un salaire équivalent à 9.900 R$ (1.800 US$) par mois. Le salaire minimum au Brésil est d'environ 1.300 R$.
Selon le dossier interne à l'Alece, Edilânio a restitué un total de 8.000 R$. Bruno Wendel de Sousa Araújo a payé 4.713,97 R$ (860 US$). Les montants sont inférieurs au salaire brut pour le niveau qu'ils occupaient.
Interrogé sur la divergence des valeurs et sur une éventuelle violation de l'accord, le ministère public local a déclaré que Bruno Wendel de Sousa Araújo avait payé le salaire net qu'il avait perçu lors de son dernier salaire, en janvier 2021. Quant à Edilânio, contrairement aux reçus figurant dans le dossier, l'agence a enregistré le paiement de 10.439,76 R$ (1.900 US$), ce qui correspond au salaire net de décembre 2020.
André Fernandes, Edilânio Louro de Souza et Bruno Wendel de Sousa Araújo, contactés, n'ont pas répondu à The Intercept Brasil.
Malgré l'accord avec le ministère public, André Fernandes a aussi, récemment, fait l'objet d'une accusation de népotisme croisé, c'est-à-dire lorsque les autorités d'un organe nomment des membres de la famille d'autorités d'un autre organe, comme s'il s'agissait d'un échange de faveurs.
L'affaire concerne un véritable jeu de chaises musicales dans les cabinets de cinq conseillers municipaux de Fortaleza, principalement ceux du policier civil José Alberto Bastos Vieira Júnior, dit "Inspecteur Alberto" et de Julierme Sena, tous deux du parti bolsonariste PL. "Inspecteur Alberto" est marié depuis 20 ans à Maria do Socorro Lima Moreira, fonctionnaire de la police civile. Lors de sa première campagne pour le poste de conseiller municipal de Fortaleza, en 2020, il a été élu avec 7.301 voix. Fonctionnaire en passe de prendre sa retraite, il a été agent de la police civile au Ceará pendant plus de 30 ans, une carrière qui a débuté en 1990.
Edilânio Louro de Souza n'avait même pas fini de payer les tranches de l'amende (décrite plus haut) lorsqu'il a été nommé, le 1/32022, assistant parlementaire au cabinet de "inspecteur Alberto". Cela faisait moins de sept mois que l'accord avec le ministère public avait été ratifié. Ce fut le début du pèlerinage du beau-frère de Fernandes à travers les cabinets de divers conseillers, presque tous membres du PL.
Après avoir été licencié par "inspecteur Alberto" un mois après sa nomination, il a obtenu le même poste comme assistant parlementaire du conseiller municipal bolsonariste "Dudu Diógenes" (Eduardo César Bezerra Diógenes), pour lequel il a travaillé pendant ... 28 jours. Entre le 2 mai et le 31 août 2022, Edilânio a travaillé au cabinet du conseiller muncipal Daniel Borges, du PSD (droite de droite). Il ne lui faut ensuite que trois mois pour être nommé assistant parlementaire, cette fois du conseiller municipal bolsonariste Julierme Sena, le 1/11/2022. Il s'agit du plus long emploi de Edilânio Louro de Souza, beau-frère de André Fernandes, dans un même cabinet, depuis le règlement de l'affaire de népotisme. Car il a été démis de ses fonctions le 21/5/24 et ... nommé le ... 22/5/24 par l'également conseiller municipal bolsonariste Marcelo Mendes (Marcelo Oliveira Mendes). Edilânio Louro de Souza y est toujours en poste en ce mois d'octobre 2024 et, le mois dernier,, a reçu un salaire de 6.500 R$ en tant qu'assistant parlementaire.
Tous ces conseillers municipaux et assistants ont été contactés, mais n'ont pas répondu à The Intercept Brasil.
Cependant, lorsqu'il a commencé à travailler à la mairie, Edilânio n'était plus le seul parent de André Fernandes à la mairie de Fortaleza à avoir déjà occupé un poste au sein du corps législatif municipal. En effet, le 4/1/2021, le ... conseiller municipal "Inspecteur Alberto" a également employé dans son cabinet la femme de André Fernandes, Luana Alves de Carvalho Fernandes, sa mère Marilene de Moura Fernandes et sa sœur Cinthia Fernandes, la femme d'Edilânio Louro de Souza. Toutes trois ont été licenciées le 30 avril 2021, exactement un jour après que le ministère public (MP-CE) ait dénoncé la pratique de népotisme d'André Fernandes.
Mais Luana Alves de Carvalho Fernandes et Cinthia Fernandes ne sont pas restées longtemps au chômage. Le 3 mai 2021, elles ont été nommées assistantes parlementaires au cabinet du conseiller municipal Julierme Sena (pages 49 et 50), du PL, un autre allié de l'actuel candidat à la mairie de Fortaleza. Ils sont restés en poste pendant un peu plus d'un an jusqu'à ce qu'ils soient licenciés le 29 avril 2022, quatre mois avant le début de la campagne électorale au cours de laquelle André Fernandes a été élu au député fédéral.
A Brasilia, André Fernandes semble avoir "remboursé" le soutien d'au moins un de ses alliés. Depuis juillet 2023, il emploie l'épouse du... conseiller municipal "Inspecteur Alberto" dans son cabinet de député fédéral. Maria do Socorro Lima Moreira occupe le poste de secrétaire parlementaire et perçoit un salaire brut de ... 17.638,64 R$ ! (soit 12,5 fois le salaire minimum).
Ces mesures ont donné lieu à une plainte contre André Fernandes pour népotisme croisé déposée auprès du ministère public du Ceará (MP-CE) en septembre 2024 par Cindy Carvalho, alors candidate au poste de maire adjoint au sein de la coalition PSOL-Rede.
Aucune réponse des cités dans cette enquête n'a été reçue au moment de la publication par The Intercept Brasil.
Le service de presse du MP-CE a déclaré que la plainte pour népotisme croisé faite contre André Fernandes a été transmise aux cabinets des procureurs du patrimoine public de Fortaleza le 14 octobre 2024. Au moment de la publication de cette enquête, le 18 octobre 2024, il n'y a aucune trace d'une action en justice contre le candidat [André Fernandes].
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Liste des conseillers municipaux élus le 6 octobre 2024 :
AGIR (droite)
- Luiz Paupina - Luiz Carlos Lima da Costa - Agir (6.037)
AVANTE (droite)
- Emanuel Acrizio - Emanuel Acrizio de Freitas - Avante (16.083)
- Ana Aracapé - Ana Maria Teixeira Matos de Sousa - Avante (10.322)
- Pedro Matos - Pedro Victor Colares Gomes de Matos - Avante (8.868)
REPUBLICANOS (extrême droite)
- Ronaldo Martins - Ronaldo Manchado Martins - Republicanos (20.288)
- Benigno Junior - Benigno de Sousa Carneiro Junior - Republicanos (8.350)
PROGRESSISTAS (droite)
- Irmão Léo - Benzaliel Constant do Nascimento - Progressistas (5.213)
- Marcos Paulo - Marcos Paulo Lopes de Sousa Cavalcante - Progressistas (4.992)
PSD (droite)
- Bruno Mesquita - Bruno Fernandes Mota - PSD (14.189)
- Erich Douglas - Erich Douglas Moreira Chaves - PSD (13.250)
- Apollo Vicz - Lucas Nocrato Soares - PSD (12.772)
- Eudes Bringel - Francisco Eudes Ferreira Bringel - PSD (12.283)
PODEMOS (droite)
- Wellington Saboia - Francisco Wellington Sabóia Vitorino - Podemos (11.014)
UNIÃO BRASIL (extrême droite)
- Márcio Martins - Francisco Márcio Martins Barbosa - União (12.044)
- Soldado Noelio - Noelio da Rocha Oliveira - União (6.851)
PRD (droite)
- Michel Lins - Michel Lins Cavalcante de Almeida - PRD (9.563)
- Chiquinho dos Carneiros - Francisco Gomes de Araújo - PRD (9.552)
- Professor Aguiar Toba - João Batista de Aguiar - PRD (7.008)
PSB (centre gauche)
- Léo Couto - Leonardo Sales Couto Bezerra - PSB (8.975)
- Bá - Lucimar Vieira Martins - PSB (7.528)
PDT (socialiste)
- Gardel Rolim - Gardel Ferreira Rolim - PDT (16.053)
- Marcel Colares - Marcel Ehrich Colares - PDT (15.259)
- Adail Jr - Adail Fernandes Vieira Junior - PDT (14.262)
- Paulo Martins - Paulo Victor Araújo Martins - PDT (12.935)
- Kátia Rodrigues - Kátia Maria Rodrigues de Sousa - PDT (11.957)
- Dr. Luciano Girão - Luciano Girão Sales Filho - PDT (11.527)
- PPCELL - Pedro Ferreira Mesquita Filho - PDT (10.999)
- Jânio Henrique - Jânio Henrique da Silva - PDT (10.967)
DEMOCRACIA CRISTÃ (droite)
- Carla do Acilon - Ana Carla Ibiapina Meireles - DC (9.413)
PL (bolsonariste)
- Priscila Costa - Priscila Bezerra da Costa - PL (36.226)
- Bella Carmelo - Isabella Antônnia Casale Rocha Carneiro Leão - PL (28.138)
- Julierme Sena - Julierme Lima de Sena - PL (10.391)
- Inspetor Alberto - José Alberto Bastos Vieira Junior - PL (7.913)
- Marcelo Mendes - Marcelo de Oliveira Mendes - PL (7.199)
MOBILIZAÇÃO NACIONAL (droite)
- Germano He Man - João Germano Medeiros - Mobiliza (10.159)
PSOL REDE (gauche de gauche)
- Gabriel Biologia - Gabriel Lima de Aguiar - Psol (30.682)
- Adriana Gerônimo - Adriana Gerônimo Vieira Silva - Psol (9.091)
PSDB CIDADANIA (droite)
- Jorge Pinheiro - Jorge Luiz Cavalcante de Brito Pinheiro - PSDB (11.355)
- Professor Enilson - Francisco Enilson de Sousa Soares - Cidadania (10.155)
FEDERAÇÃO BRASIL DA ESPERANÇA - "PT/PCdoB/PV" (gauche)
- Aglaylson - João Aglaylson Figueredo Barbosa - PT (9.603)
- Professora Adriana Almeida - Adriana de Sousa Almeida - PT (8.080)
- Mari Lacerda - Mariana Vieira Lacerda - PT (8.034)
- Julio Brizzi - Julio Brizzi Neto - PT (7.767)
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