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Une commune sur deux, soit plus de 18 000 a moins de 400 habitants soit au total environ 6% de la population. Le morcellement communal est-il compatible avec le droit pour tous à une égalité de représentation citoyenne? On peut en douter quand on sait que la mairie de "petites communes" n'est ouverte que quelques heures par semaines et qu'on ne trouve pas toujours la boîte à lettres...
Elle commence par le commencement en s'interrogeant d'abord sur le niveau communal actuel " MORCELLEMENT et DISPARITE" et fait des propositions qui interpellent le Comité balladur sur 2 types de situations appelant des réponses adaptées:
1) Intégrer dans les agglomérations urbaines les petites communes périphériques déjà absorbées de fait par l'urbanisme et le tissu économique. 2) Fusionner entre elles les petites communes rurales sous-peuplées et qui n'ont pas ou plus la masse critique démographique et budgétaire pour assurer un fonctionnement municipal digne de ce nom.
Un débat sur ces propositions est un préalable pour déterminer des structures publiques performantes (compétences et coûts) au niveau supra communal "jungle inextricable qu'il faut élaguer de façon rationnelle. Les actuels cantons regroupent les communes rurales au gré de découpages électoraux dont on cherche parfois la logique.Les cantons urbains morcellent les villes de façon contreproductive et tellement artificielle que les électeurs eux-mêmes ne s'y retrouvent plus".
