Alors que l'Union européenne est à l'honneur actuellement et qu'à Dijon se déroule le Printemps de l'Europe du 9 au 29 mai 2010, la section de Côte-d'Or et Saône-et-Loire de l'association Mouvement européen France (MEF*) organisait une visite du Parlement européen à Strasbourg jeudi 20 mai. Objectif : faire découvrir les arcanes de cette institution européenne à une trentaine de Bourguignons. Mais entre les codes bien rodés et les jeux politiques affûtés, difficile de tout comprendre pour le simple néophyte... Décryptage en bonne et due forme avec l'aide de l'eurodéputé Arnaud Danjean et celle de son assistante.
5h45 : Dijon se lève... direction Strasbourg
"Oh la la, c'est vraiment très beau !", lancent les visiteurs d'un jour en arrivant en fin de matinée devant le Parlement européen**, dont l'architecture rappelle celle du Colisée à Rome. La spectaculaire rotonde intérieure, en plein air, suscite également l'admiration de tous. Mais la journée a d'autres objectifs que de s'extasier devant l'esthétisme du bâtiment. Et mieux vaut ne pas traîner... après les débats, les votes en session plénière ne vont pas tarder à commencer.
Mais avant, le député Arnaud Danjean (3*/élu de la région grand Est/groupe du Parti Populaire Européen/UMP) et son assistante expliquent à leurs visiteurs venus de Bourgogne quelques rudiments sur la manière dont les députés procèdent au vote... Difficile pourtant de rester concentré : autour de l'allée centrale, des dizaines de groupes se croisent dans tous les sens ; pour ne pas perdre son propre "banc de poissons", mieux vaut être attentif. Là, dans ce mouvement frénétique, les langues de l'Europe entière viennent se mélanger, sans bien souvent se comprendre...
12h01 : Au cœur de la fourmilière
Dans l'hémicycle aux proportions hors norme, le public est perché tout en haut. Les 736 députés européens apparaissent alors minuscules... Daniel Cohn-Bendit, co-président du groupe des Verts, discute avec Martin Schulz, président de l'Alliance progressiste des socialistes et démocrates (S&D). De son côté, Rachida Dati, députée du groupe du Parti populaire européen (PPE) et ancienne garde des sceaux en France, coche son nom sur le tableau de présence. Un geste répété par tous car sans cela, point de salaire en fin de mois... La fourmilière se remplit petit à petit et chacun rejoint sa place, l'hémicycle étant organisé de manière parfaitement logique : tout à droite, les partis d'extrême droite et tout à gauche, les partis d'extrêmes gauche et ainsi de suite. Jusque là tout va bien...
12h10 : Ça se complique...
Le vote d'une dizaine de rapports et de propositions de résolution doit se dérouler d'ici 13 heures. Impossible d'imaginer que les députés tiennent le timing et pourtant... Au pas de charge, tout est voté, amendé, rejeté, etc. Un système parfaitement rodé permet une telle efficacité : les chefs de file de chaque groupe, placés au premier rang, indiquent aux députés ce qu'ils doivent voter par un geste bien précis. Ainsi, le pouce en l'air signifie qu'il faut voter pour et inversement. Pour l'abstention, le poing est fermé ou alors aucun geste n'est lancé. Les députés font donc toujours bloc avec leur groupe politique, les yeux rivés sur les pouces des chefs de file...
L'assistante d'Arnaud Danjean, Marion Auzolle, précise toutefois une nuance : "Avant une plénière, les députés de la délégation française du Parti populaire européen (PPE) se réunissent et se partagent les dossiers selon les commissions et les spécialités de chacun. Par exemple, Arnaud Danjean, qui est président de la sous-commission "sécurité et défense", a eu le rapport Kirilov ("Nécessité d'une stratégie européenne en faveur du Caucase du sud" - voir lien ici) : c'est donc lui qui a dû dire aux autres ce qu'il faut voter pour la France PPE. Tous les députés français PPE nous suivent ; nous nous faisons confiance les uns les autres. Quant aux autres pays appartenant à notre groupe PPE, soit nous nous mettons d'accord avec eux, ce qui arrive le plus souvent, soit nous faisons une liste de vote séparée. Dans ce cas-là, la délégation française prévient avant qu'elle ne votera pas comme les autres pays du groupe".
Plus tard, Arnaud Danjean apporte une autre précision : "Quand le président de séance n'est pas sûr des votes à main levée ou quand on souhaite connaître la position précise des députés sur un vote, dans une démarche de transparence, on procède au vote électronique. Ce dernier prend plus de temps et n'est donc pas requis automatiquement ; c'est un vote par appel nominal."
12h35 : Magouille et Cie
Sous les applaudissements, un député se lève tout à coup : "Dans ces conditions, il m'est impossible d'associer mon nom et celui du groupe socialiste et démocrate (S&D) à ce texte. Je vous demande d'en retirer ma signature". Il s'agit de Lien Hoang Ngoc, député socialiste du Grand Est, auteur du rapport qui vient pourtant d'être adopté sur la "viabilité à long terme des finances publiques dans le contexte de la relance économique" (En savoir plus ici), concernant la stratégie européenne d'ici 2020...
Arnaud Danjean commente la situation : "Son rapport sur les finances publiques nous paraissait très mauvais et donc nous (= PPE) avons fait une alliance avec les libéraux pour démonter son texte ; nous avons rejeté un certain nombre de ses amendements et fait voter des amendements à nous. Son texte originel a donc été dénaturé et il va désormais dans notre sens. C'est la première fois en bientôt un an que je vois un député refuser que son nom soit adossé à son rapport...".
13h06 : Déjeuner express
"Donc quand ils lèvent le pouce en haut c'est pour donner l'ordre de s'abstenir ?", demande l'un des visiteurs de la journée. Sa voisine se charge de lui ré-expliquer... Les votes viennent tout juste de se terminer et une partie du public se dirige vers le restaurant du Parlement. Arnaud Danjean doit venir y rejoindre le groupe bourguignon pour déjeuner. A l'entrée, un groupe d'enfants chantent l'Ode à la joie de Beethoven, décrété hymne européen en 1972. Apparaît alors un petit monde idyllique, où la moquette est parfaitement moelleuse, où la lumière est tamisée comme il faut...
"Je ne sais pas si c'est une bonne idée tout ça, se questionne Yannick Hoppe, vice-président des Jeunes européens à Dijon et secrétaire général du MEF. Je veux dire que cela donne une image de sérénité assurée aux visiteurs alors que nous sommes en train de traverser une difficile crise économique". Pour Arnaud Danjean, ce type de visite reste néanmoins "la meilleure façon pour les gens de se rendre compte de ce qu'est le Parlement européen" : "Ils peuvent voir vivre cette institution, même sur une courte période, qui gagne à être connue pour ses qualités... mais aussi ses défauts". Pressé, le député n'aura pas le temps d'engouffrer le dessert, un "moelleux financier" particulièrement raccord à la crise...
13h47 : C'est reparti !
Après avoir déjeuné en tête-à-tête, la famille Le Pen, père et fille (Marine et Jean-Marie), quittent le restaurant. "Ils sont non-inscrits au Parlement, ils n'ont pas de groupe politique. Ils doivent être isolés...", commente un voisin de table. Petit à petit, la salle se vide des députés qui n'auront pas pris une heure pour se restaurer... Il faut dire que leur emploi du temps est serré : "Lorsqu'on est nommé député européen, on reçoit un calendrier, explique Marion Auzolle. Les mois s'organisent en quatre semaines distinctes : rose, c'est la semaine où le député est à Bruxelles pour siéger dans ses commissions ; la semaine bleue est celle des réunions de groupes qui servent à se mettre d'accord et donc le député est toujours à Bruxelles, bien que ce ne soit pas obligatoire ; la semaine rouge se passe à Strasbourg et le député est obligé d'être là ; la semaine verte se déroule dans la circonscription du député. Ces semaines se répartissent généralement sur quatre jours".
Moins pressés, les visiteurs traînent un peu avant de partir une bonne fois pour toute du Parlement. Ensemble, ils commentent leur expérience : "Je comprends un peu mieux cette institution", "C'était vraiment impressionnant", "J'ai vu la femme de Max Gallo (ndlr : écrivain, historien et homme politique français)", "J'ai déjà visité le Sénat et l'Assemblée nationale l'an dernier. La prochaine fois, je vais à Bruxelles visiter le reste de l'Europe...".
* En savoir plus sur... le Mouvement européen - France avec Mireille Evers, présidente de la section Côte-d'Or et Saône-et-Loire : "Nous prônons la pluralité politique, nous ne travaillons pour aucun parti. Au contraire, nous cherchons à rassembler toutes les forces politiques, celles qui sont en faveur de l'Europe bien évidemment. Notre rôle est de susciter le débat pour ensuite faire remonter les idées à la base, c'est-à-dire à Paris, qui fait à son tour remonter nos suggestions à l'Union européenne. Pour cela, nous organisons des cafés-débats thématiques plusieurs fois par an. Nous sommes plus axés en Côte-d'Or mais nous cherchons à nous étendre mieux en Saône-et-Loire. Nous comptons actuellement une quarantaine d'adhérents". Pour adhérer : Maison des associations, 2 rue des Corroyeurs - Boite P9, 21068 Dijon Cedex l email : mef2171@gmail.com
** En savoir plus sur... le Parlement européen : De tous les organes de l'Union européenne, le Parlement européen est le seul à être directement élu. Les 736 députés qui y siègent sont les représentants des 500 millions de citoyens européens. Ils sont élus tous les cinq ans par les électeurs des 27 États membres de l'Union. Les travaux du Parlement sont importants car, dans de nombreux domaines d'action, la législation européenne est adoptée à la fois par le Parlement et le Conseil des ministres, qui représente les États membres. Le Parlement participe activement à la rédaction de la législation : protection de l'environnement, droits des consommateurs, égalité des chances, transports ou libre circulation des travailleurs, des capitaux, des services et des marchandises... Le Parlement est également compétent, avec le Conseil, pour arrêter le budget annuel de l'Union. Le Président du Parlement (son porte-parole) est actuellement Jerzy Buzek (PPE). Source : europarl.europa.eu
(*3) En savoir plus sur... le député Arnaud Danjean : Président de la sous-commission "sécurité et défense" et membre de la commission des affaires étrangères, il fait partie du groupe du Parti Populaire Européen (démocrates chrétiens). Il a été élu pour la première fois député européen dans la région Grand Est le 7 juin 2009. Arnaud Danjean est également conseiller régional de Bourgogne, dans le groupe d'opposition (UMP/Nouveau centre) Bourgogne dynamique. Son fief se situe à Louhans en Saône-et-Loire.
