La décision du Conseil d’Etat à valider la suppression des corps et statuts est étonnante, voire en contradiction, avec le constat introductif de son étude sur la fonction publique :
" Une analyse plus technique de l’évolution de la fonction publique civile montre que, dès la monarchie de juillet, puis plus systématiquement au début de la III e République, la France s’est préoccupée de se doter d’un régime dans lequel les agents publics sont formés et bénéficient d’un « état » qui les protège contre l’arbitraire du pouvoir politique. En témoignent tant les propositions, notamment d’Émile de Gérardin ou de Laboulaye, tendant à faire du concours suivi d’un stage qualifié « d’auditorat » ou de « noviciat administratif » le mode normal de recrutement, et qui contribuèrent à inspirer la première création éphémère d’une école nationale d’administration en 1848, que la pression constante du législateur, dès 1843, puis en 1850, puis en 1883 pour que les diverses administrations prennent des textes d’organisation de leurs services, précisant en particulier la structure de leurs emplois et les moyens d’y pourvoir.
En témoignent plus encore les multiples projets ou propositions de loi qui ont été déposés devant les assemblées parlementaires, à partir de 1871, tendant plus largement à l’établissement d’un véritable statut des agents publics, applicable à l’ensemble des administrations, tous inspirés par la conviction que « la situation des fonctionnaires [...] n’a de valeur que si elle n’est point précaire, que si elle est à l’abri des fantaisies, des injustices, de l’arbitraire toujours possible du pouvoir, que si elle est gouvernée par des règles fixes dont le respect soit assuré, que si, pour tout dire en un mot, le fonctionnaire peut opposer au pouvoir son droit et si la fonction publique est, suivant le mot de Ihering, “juridiquement protégée” ». "
Conseil d’Etat - Rapport public 2003 : jurisprudence et avis de 2002. Étude : Perspectives pour la fonction publique page 233 https://www.vie-publique.fr/files/rapport/pdf/034000123.pdf