Brésil: gavé illégalement de dons publics, le service social de Michelle Bolsonaro ?

Le Palácio do Planalto, où officie Bolsonaro, a demandé à l'administration centrale des ports des Etats de Bahia - dont le premier actionnaire est l'Etat fédéral -, de São Paulo et de Rio de Janeiro, un don à des programmes sociaux, coordonnés par le premier ministre et dirigés par un conseil piloté par Michelle Bolsonaro. Cette demande violerait l'article 37 de la Constitution.

Michelle Bolsonaro © Photographie : Andressa Anholete/Getty images Michelle Bolsonaro © Photographie : Andressa Anholete/Getty images
Pátria Voluntária est un programme qui encourage et concentre les dons de personnes et d'entreprises et les transfère aux institutions sociales enregistrées officiellement. Pour avoir eu Michelle Bolsonaro comme visage public et avoir utilisé la structure du gouvernement fédéral, ses résultats sont naturellement attribués à Bolsonaro.

Le Palais du Planalto, dans une note, a confirmé avoir envoyé une lettre pour « vérifier la possibilité pour l'entreprise de contribuer par des actions et une mobilisation pour le projet ». C'est la première fois que le gouvernement fédéral admet avoir fait des demandes à des entreprises publiques pour des programmes gérés par la première dame.

La note du secrétariat d'Etat spécial pour la communication sociale nie cependant qu'il y ait eu une demande d'argent. Il précise que la demande portait uniquement sur « des actions et une mobilisation pour le projet Brasil Acolhedor, lancé en avril 2020 dans le but de mobiliser le gouvernement fédéral et la société civile pour venir en aide aux personnes les plus vulnérables touchées par la pandémie de coronavirus ».

L'avocate spécialisée en droit administratif Carla Karpstein, à qui j'ai expliqué le cas, estime que la demande de don viole l'article 37 de la Constitution. « Cela viole les principes d'impersonnalité et de moralité dans l'administration publique. Si, à la place de la première dame, il s'agissait du maire d'une petite ville de province, le parquet poursuivrait certainement », dit-il.

Daniel Lamounier, spécialiste du droit constitutionnel, m'a dit que la situation peut être configurée comme une irrégularité administrative si les ports subissent une sorte de représailles s'ils ne font pas de dons.

Un vieil ami de Jair Bolsonaro, chargé de faire pression sur les directeurs du port de Santos pour qu'ils débloquent des fonds publics pour Pátria Voluntária, a également confirmé la demande du Planalto à la Codeba. Il s'agit du lieutenant-colonel à la retraite Luiz Fernando Walther de Almeida, mieux connu sous le surnom de Waltinho Apucarana.

Depuis janvier 2020, il a occupé des postes importants dans trois terminaux portuaires administrés par le gouvernement fédéral. Premièrement, à Bahia. De là, vers Santos. Maintenant, il s'apprête à assumer une nouvelle nomination politique, cette fois à Rio de Janeiro. Il ne l'a simplement pas encore fait parce qu'il se remet d'une opération chirurgicale.

J'ai parlé à Almeida, qui a confirmé qu'il avait demandé des dons au port de Santos et a cherché à contacter  la Codeba de Bahia pour savoir comment était la demande faite par le Palais du Planalto, à Brasilia. Les demandes de fournitures pour le programme de l'épouse du président sont toujours à l'étude dans deux des ports. La similitude entre eux, cependant, renforce la suspicion que les agences publiques subissent des pressions pour débloquer de l'argent au programme social piloté par Michelle Bolsonaro.

Le directeur a déclaré que la libération de l'argent serait une demande personnelle de Bolsonaro qui devrait être satisfaite.

A Bahia, Almeida a occupé un poste, comme indiqué politique, entre janvier et mai de cette année (il en est parti, justement, à destination de Santos). Il était directeur des infrastructures et de la gestion portuaire à la Codeba. Via une communication téléphonique, il a confirmé qu'il avait demandé à la Codeba de « demander des conseils sur la manière de traiter la demande de don » au services sociaux centralisés sous le nom de Pátria Voluntária.

J'ai contacté la Codeba, qui a dit qu'elle n'avait pas fait le don demandé par le Planalto - mais seulement parce qu'il n'y avait pas de temps pour cela. « La Codeba a exprimé son intérêt à participer à la campagne par le biais du don de vêtements chauds, mais la directrice du programme a informé l'entreprise à l'époque que la date limite pour la collecte des dons était déjà expirée et qu'elle informerait de la tenue d'une nouvelle campagne, de manière que la Codeba pourrait y participer. Jusqu'à présent, l'entreprise n'a reçu aucun autre contact », indique la note envoyée par e-mail. Dans un autre e-mail, l'avis du port a déclaré que « la demande [de don] a été faite par le biais du Programa Pátria Voluntária ».

A Santos, dans l'Etat de São Paulo, Almeida a utilisé le poste de superintendant du bureau présidentiel (avec un salaire de 23.000 R$/mois / 4.000€) pour signer, en juillet, des lettres demandant l'urgence pour la zone technique du port d'autoriser l'envoi de 200.000 R$ (32.000 €) au programme social de Michelle Bolsonaro. Dans le processus, auquel The Intercept Brasil a eu accès, le soldat à la retraite a demandé « urgence » et « brièveté » dans cinq lettres envoyées à des dates différentes.

Il est vrai qu'à Santos, Almeida a même réclamé des dons à des directeurs de port lors de réunions. J'ai parlé à deux personnes qui ont participé à ces réunions et m'ont dit avoir été gênés par la façon dont il les a forcé à faire ce don. Selon eux, qui ne souhaitent pas être identifiés par crainte de représailles, le commissaire a déclaré que la libération de l'argent serait une demande personnelle de Bolsonaro qui devrait être satisfaite.

J'ai lu le processus de candidature à Santos - nous n'avons pas publié l'intégralité du document pour protéger la source. Dans ce document, des techniciens du port de São Paulo ont même fait valoir qu'il n'y avait pas d'allocation budgétaire pour le transfert. Mais, grâce à la pression de l'ami de Bolsonaro, il y a eu une réaffectation au programme Michelle de 200.000 R$ qui étaient à l'origine destinés à l'élément « voyages ».

Le dernier mouvement dans le processus a été fait précisément par Almeida, le 21 août - jours avant son départ pour le port de Rio de Janeiro. Dans une lettre officielle, il a demandé un avis juridique pour autoriser la transaction « prochainement ».

L'administration du port de Santos nous a répondu, dans une note, que « la simple procédure interne de la demande ne constitue pas une attente de droit ou d'acceptation de la demande de don » et que l'institution « a l'autonomie d'agir de manière technique et indépendante ».

Le texte précise également que la demande a été faite « dans un scénario de pandémie afin que les ressources puissent être utilisées pour lutter contre le covid-19 » et que « toute demande du gouvernement fédéral est analysée techniquement ». Enfin, il a informé que le don n'a pas encore été défini. Interrogé à ce sujet, le port de Santos n'a pas commenté la performance du désormais ancien superintendant de Bolsonaro.

Almeida a nié avoir fait pression sur la direction du port de Santos et a déclaré que Bolsonaro ne lui avait jamais demandé de rechercher des dons au programme social Pátria Voluntária, piloté par Michelle Bolsonaro. « Il n'y a pas de place pour ce type de conversation entre nous », m'a-t-il assuré. Il a également affirmé qu'il est du devoir de « l'agent public de faire ce qu'il faut et de servir l'intérêt public ».

Luiz Fernando Walther de Almeida a quitté l'anonymat il y a plus de 30 ans, lorsqu'il s'est lié d'amitié avec le capitaine de l'époque Jair Bolsonaro. À l'époque, il a gagné le surnom de Waltinho Apucarana pour avoir dirigé l'invasion de la mairie et de la municipalité d'Apucarana, au nord du Paraná, par environ 50 soldats de l'armée, mutins et armés, qui ont protesté pour de meilleurs salaires.

L'émeute a eu lieu en octobre 1987, lorsque le magazine Veja a publié le plan de Jair Bolsonaro visant à faire exploser des bombes dans les casernes si le réajustement salarial de l'armée cette année-là tombait en dessous de 60 % - l'inflation annuelle avait alors été de 415 %.

Bien que Bolsonaro n'ait pas participé directement à l'invasion d'Apucarana, des versions circulent encore aujourd'hui selon lesquelles il dirigeait les soldats insubordonnés. Lorsque la rumeur a grandi sur les réseaux sociaux en 2017, le député d'État Flávio Bolsonaro l'a démentie dans un discours à l'Assemblée législative de Rio de Janeiro. Selon lui, son père n'avait « malheureusement » pas participé à l'émeute d'Apucarana.

Jair Bolsonaro avait longtemps essayé de faire nommer son ami à un bon poste public. Depuis le début de son mandat, en janvier 2019, le président souhaitait voir Waltinho Apucarana en poste dans les ports de Santos ou de Bahia, mais il a rencontré la résistance du ministre de l'infrastructure, Tarcísio de Freitas. Le bras de fer n'a été décidé qu'en janvier de cette année, lorsque Almeida a été nommé à la Codeba, à Bahia.

Le président du port de Santos, Fernando Biral, a pris ses fonctions quelques jours avant qu'Almeida ne soit nommé superintendant. L'échange a eu lieu au milieu de rumeurs selon lesquelles Bolsonaro donnait des postes aux hommes politiques du centre (« Centrão ») qui ont tendance à s'aligner sur n'importe quel gouvernement du moment en échange de positions et de fonds publics.

S'il approuve le don, ce sera la première fois que le port de Santos apportera de l'argent à un projet qui n'est pas réalisé dans la ville et aussi le premier transfert de ressources de cette nature depuis l'élection de Jair Bolsonaro. Les informations proviennent de l'entité elle-même et ont été envoyées en réponse à une demande que j'ai faite en utilisant la loi sur l'accès à l'information (« lei de Acesso à Informação »).

Selon le quotidien Folha de São Paulo, le programme Pátria Voluntária a transféré une partie des fonds levés à des ONG liées à la ministre Damares Alves. Le gouvernement a également décidé de transférer un don de 7,5 millions de reais (1,3 million d'euros) du géant agrolimentaire Marfrig, qui aurait du servir à l'achat de tests pour la pandémie du covid-19, vers le programme social piloté par Michelle Bolsonaro.

Amanda Audi
(14/10/2020, 18h59)


Article original:
https://theintercept.com/2020/10/14/governo-dinheiro-porto-federal-bahia-patria-voluntaria-michelle-bolsonaro/

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Mise à jour: 14 octobre 2020, 20 h 45
Le texte a été mis à jour pour clarifier l'information selon laquelle le port de Santos n'a pas encore donné d'argent au programme social pilot par Michelle Bolsonaro.

Mise à jour: 15 octobre 2020, 12h
Nous avons inclus dans le texte la note envoyée par le Secrétariat Spécial pour la Communication Sociale confirmant que le Palácio do Planalto a officiellement demandé des dons à la Companhia das Docas da Bahia (Codeba). Il n'a été envoyé à The Intercept Brasil (TIB) qu'après la publication du rapport.

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