Dans le langage populaire, « une armée mexicaine » désigne une organisation à la hiérarchie boursouflée rendant les responsabilités confuses et les décisions inefficientes.
Selon un rapport de la Cour des comptes paru en 2020, dans un chapitre intitulé Des excès à corriger dans la gestion des ressources humaines, sur les 48 221 équivalents temps plein à Pôle emploi (53 395 salariés en tout) l'établissement compte dans ses effectifs 25% d'emplois qui ne sont pas directement en relation avec le public. Parmi cette cohorte, près de 5 500 chefs qui pèsent lourd dans les 4,4 milliards d'euros de frais de fonctionnement de l'opérateur, le coût mensuel moyen d'un agent s'élevant à 5 500 € en 2018 pour un salaire médian de 2 500 € brut en 2022.
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Ces chefs, ce sont des directeurs territoriaux, des directeurs de services ou d'agences et leurs adjoints, ainsi qu’une multitude de responsables à tous les niveaux : direction générale, directions régionales, directions départementales, services supports et agences locales.
Sans compter tous les anciens chefs devenus chargés de mission ou retournés à un poste de conseiller mais qui conservent leur ancien salaire de chef...
A propos des directeurs régionaux, le rapport révèle que leur salaire minimum est fixé depuis 2014 à 7 950 € brut par mois, sans compter les primes et avantages en nature. En réalité, compte tenu de l'ancienneté et de généreuses augmentations, la rémunération moyenne des directeurs régionaux en 2018 s'élevait à... 14 050 € brut par mois. Le Cour des comptes cite également dans son rapport trois ruptures conventionnelles de cadres dirigeants dont les indemnités de départ se sont élevées à 348 000 €, 432 000 € et 531 000 €.
Si les missions de supervision, d'animation et de décision sont évidemment nécessaires à toute organisation, on peut toutefois s'interroger sur le nombre de chefs en régions, sachant que le même service et les mêmes droits doivent s'appliquer sur l'ensemble du territoire national eu égard à l'article 1 de la Constitution française. Autrement dit, les chefs en régions n'ont pas à créer des règles spécifiques à leur territoire, ils doivent juste veiller à la bonne application des règles identiques pour toutes les régions.
Par exemple Pôle emploi Bretagne, en charge de seulement 4,5% du total national des dossiers d'usagers, comptait en mai 2022 pas moins de... 214 chefs ! Sachant qu'une partie du travail est, comme partout, déléguée à des sociétés privées qui emploient elles-mêmes leurs propres chefs.
Pour contenir la masse salariale, qui représente 73,6% des frais de fonctionnement de Pôle emploi, heureusement il y a les milliers de jeunes en service civique payés moins de 600€ par mois, comme l'avait révélé le magazine Cash investigation en décembre 2020. Le calcul est simple : le cadre dirigeant qui avait négocié sa rupture conventionnelle à 531 000 € avait donc reçu à lui-seul, comme cadeau de départ, l'équivalent de 76 ans de service civique.
Comme on dit au Mexique : caramba !
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