Analyse
Smotrich ne bluffe pas : le plan du ministre israélien
visant à annexer 82 % de la Cisjordanie est une feuille de route
Le ministre des Finances, Bezalel Smotrich, a constamment démontré
sa capacité à concrétiser ses objectifs. C’est pourquoi
le plan de souveraineté qu’il a présenté cette semaine
a de réelles chances de devenir une politique d’État. Son succès
est lié au fait que de nombreux Juifs israéliens profitent de l’occupation
continue et de la dépossession des Palestiniens.
Amira Hass, Haaretz, jeudi 4 septembre 2025
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Smotrich a présenté son plan de souveraineté plus tôt cette semaine.
Il n'a pas inventé la roue : contrecarrer la création d'un État palestinien
est depuis longtemps un objectif partagé.
Crédit : Olivier Fitoussi
Au cours de ses quelque 20 années d'activité politique, Bezalel Smotrich s'est révélé être un homme déterminé et très capable de mener à bien ses intentions. De son opposition au désengagement de Gaza à la direction de l'organisation de droite Regavim, en passant par son poste actuel de ministre chargé des colonies – il a également été le premier à déclarer ouvertement que la libération des otages n'était pas la priorité absolue –, bon nombre de ses positions sont devenues la politique du gouvernement.
C'est pourquoi l'annonce faite par Smotrich en début de semaine, lors d'une conférence de presse aux côtés de personnalités de haut rang issues du milieu des colons, doit être prise au sérieux : l'annexion officielle de 82 % de la Cisjordanie.
Il ne s'agit pas d'un coup médiatique ou d'une préoccupation liée aux sondages. Il s'agit d'un programme idéologique cohérent. Selon Smotrich, lui-même et l'Administration des colonies, une agence créée au sein du ministère de la Défense à sa demande, ont passé ces derniers mois à élaborer des cartes de souveraineté.
L'annexion concernera le territoire, pas les personnes. Selon la carte, six enclaves de couleur jaune sont attribuées aux Palestiniens – détachées les unes des autres (les villes d'Hébron, Ramallah, Jéricho, Naplouse, Tulkarem et Jénine). Ce sont les zones d'habitation où les Palestiniens seront autorisés à gérer leurs propres affaires. De cette manière, a déclaré Smotrich sans ciller, une « nette majorité juive dans un État juif et démocratique d'Israël » sera préservée.
Avec sa franchise habituelle, Smotrich a expliqué : « Nous n'avons aucune envie d'exercer notre souveraineté sur une population qui cherche à nous détruire. Il faut combattre les ennemis, ne pas leur permettre de mener une vie confortable. Par conséquent, le principe fondamental pour exercer notre souveraineté est le suivant : un maximum de territoire avec un minimum de population. »
Pourtant, malgré toute sa franchise, Smotrich n'a pas révélé quel sort il envisageait pour les Palestiniens vivant sur 82 % du territoire, c'est-à-dire en dehors des enclaves non annexées, colorées en jaune sur la carte. Ce n'est qu'en réponse à une question de Matan Golan, du journal Haaretz, qu'il a déclaré qu'environ 80 000 Palestiniens vivent dans les territoires qui devraient être annexés et que leur statut sera le même que celui des habitants de Jérusalem-Est.
Mais qu'en est-il des centaines de milliers de personnes vivant à Bethléem, Salfit, Qalqilyah, Tubas, Abu Dis, dans les villes et villages situés entre ces localités, et dans les communautés pastorales ? Qu'en est-il de leurs habitants ? Ces zones ont-elles été laissées hors de la carte, en tant qu'enclaves qui ne seront pas annexées, simplement pour des raisons de commodité graphique ?
Personne ne devrait supposer qu'une telle omission est accidentelle. Les moqueries adressées à Smotrich – pour avoir été un ministre des Finances incompétent, pour ne pas parler anglais ou pour ses mauvais résultats dans les sondages – occultent une vérité plus large : il a réussi à faire avancer le programme du secteur des colons, religieux et nationalistes qu'il représente si fidèlement.
Une maison incendiée lors des émeutes de 2023
dans le village de Hawara.
Smotrich avait déjà évoqué un « plan décisif » en 2021.
Crédit : Amir Levi
Dès la fin de l'année 2016, dans une interview accordée à Ravit Hecht dans le journal Haaretz, Smotrich avait exposé son objectif : anéantir les espoirs des Palestiniens d'obtenir un État entre le fleuve et la mer. Il avait décrit trois options pour les Palestiniens : une émigration massive volontaire (son choix préféré) ; rester sur le territoire en tant que sujets sans droits ni aspirations nationales ; ou une guerre totale contre ceux qui refuseraient d'accepter le décret.
« Lorsque Josué ben Nun [le prophète biblique] est entré dans le pays, il a envoyé trois messages à ses habitants : ceux qui veulent accepter [notre domination] l'accepteront ; ceux qui veulent partir partiront ; ceux qui veulent se battre se battront. Le fondement de sa stratégie était le suivant : nous sommes ici, nous sommes venus, ceci est à nous. Aujourd'hui encore, trois portes seront ouvertes, il n'y en a pas de quatrième. Ceux qui veulent partir – et il y en aura qui partiront – je les aiderai. Quand ils n'auront plus d'espoir ni de vision, ils partiront. Comme ils l'ont fait en 1948. »
En septembre 2017, il avait exposé sa vision dans un article publié dans la revue « Hashiloach », qu'il avait intitulé « Le plan décisif ». De ses déclarations sur le statut temporaire des citoyens palestiniens d'Israël en 2021 (« Les Arabes sont citoyens d'Israël, du moins pour l'instant, et ils ont des représentants à la Knesset, du moins pour l'instant ») à la nécessité d'« effacer » le village de Hawara en 2023, nous pouvons raisonnablement en déduire qu'il nourrit des projets ambitieux pour les Palestiniens qui ne font pas partie des enclaves jaunes, c'est-à-dire ceux qui ne font pas partie des
80 000 « chanceux » qui devraient être annexés.
Cela inclut peut-être la promotion de lois d'expulsion et de déplacement – inspirées de celles adoptées en Afrique du Sud sous l'apartheid – qui concentreraient et comprimeraient quelque trois millions de Palestiniens et leurs descendants dans ces 1 000 kilomètres carrés déconnectés ?
Smotrich n'est pas un surhomme : il a réussi parce que le secteur qu'il représente est très organisé et résolument axé sur ses objectifs. Mais aussi parce que de nombreux Israéliens juifs ont découvert qu'ils tiraient profit – ou étaient susceptibles de tirer profit – de l'occupation continue et de la dépossession des Palestiniens : grâce à l'accès à des logements abordables et de haute qualité (par rapport aux zones situées à l'intérieur d'Israël proprement dit), grâce aux subventions gouvernementales, grâce à la mobilité socio-économique et grâce à des carrières dans les secteurs de la défense et des hautes technologies, qui dépendent du maintien du contrôle sur un autre peuple.
Smotrich n'a pas inventé la roue. L'objectif d'empêcher la création d'un État palestinien dans les territoires occupés en 1967 est depuis longtemps partagé par de nombreux membres du « camp adverse ». Yitzhak Rabin et Shimon Peres s'opposaient à un État palestinien, tout comme Ehud Barak. La séparation de la population de Gaza de celle de la Cisjordanie – une étape essentielle pour saboter la création d'un État palestinien – a commencé dans les années 1990.
Le principe directeur « un maximum de terres, un minimum d'Arabes » n'est pas nouveau non plus. Parfois par des clins d'œil et des hochements de tête, parfois ouvertement, il a longtemps guidé le mouvement travailliste sioniste, avant et après 1948, alors même qu'il formulait divers plans d'« ingénierie démographique » pour Gaza et la Cisjordanie.
Destruction dans la bande de Gaza, en début de semaine.
La vision de Smotrich est déjà mise en œuvre.
Crédit : Eyad Baba / AFP
Dès le départ, les accords d'Oslo ont été structurés de manière à laisser une grande partie de la Cisjordanie entre les mains d'Israël, avec une population palestinienne minimale. Depuis le milieu des années 1990, le secteur des colons – et ses rangs de plus en plus nombreux au sein de l'establishment israélien – s'est attaché à empêcher le retour d'environ 61 % de la Cisjordanie sous administration palestinienne. Parmi leurs outils, on peut citer : la prolifération des avant-postes ; l'escalade de la violence qu'ils génèrent sans aucune dissuasion ni sanction ; l'immense pression politique exercée sur l'administration civile pour bloquer toute construction palestinienne ; et la promotion constante d'une législation d'annexion.
Dans la bande de Gaza, Israël met en œuvre depuis près de deux ans la troisième option proposée par Smotrich pour les Palestiniens : une campagne de destruction et d'anéantissement visant à obtenir une « victoire décisive », selon les termes du chef d'état-major de l'armée israélienne, Eyal Zamir. En janvier 2024, l'administration américaine s'est distanciée de la proposition de Smotrich visant à « l'expulsion volontaire, alias l'émigration », de Gaza. Mais aujourd'hui, il dispose d'un allié idéologique à la Maison Blanche, pour qui la relocalisation des populations non blanches au service d'une vision méga-capitaliste axée sur l'immobilier, comme s'il s'agissait de blocs Lego, semble tout à fait naturelle.
En Cisjordanie également, la politique reflète désormais l'esprit de la troisième option préconisée par le prophète biblique Josué Ben Nun et Smotrich, mais avec des moyens moins meurtriers. À Jénine et Tulkarem, l'armée a montré que l'évacuation, le déplacement et la destruction constituent le modèle à suivre.
Dans toute la Cisjordanie, Israël a lancé une guerre économique visant à appauvrir la population : en refusant aux Palestiniens des permis de travail en Israël, en expulsant les bergers et les agriculteurs de leurs terres, en retenant les fonds de l'Autorité palestinienne afin que le secteur public survive avec la moitié des salaires, en saisissant les biens personnels et en érigeant des points de contrôle aux sorties des villes et des villages, les isolant ainsi les uns des autres. En conséquence, les déplacements pour le travail, l'éducation et le commerce deviennent prohibitifs et de plus en plus impossibles.
En matière de politique anti-palestinienne, Smotrich n'est pas une figure marginale. Il fait partie du courant dominant. C'est pourquoi son plan d'annexion n'est pas une illusion fantaisiste.
Amira Hass, Haaretz, jeudi 4 septembre 2025 (Traduction DeepL)