Israël : mise au pas pour annexion en vue

Analyse : Le gouvernement de Netanyahou relance sa guerre
contre la démocratie et la dissidence en Israël

Les Palestiniens, les citoyens israéliens dissidents, les tribunaux, la presse, les universités, la procureure générale : les législateurs de la coalition au pouvoir en Israël lancent une attaque méthodique contre une longue liste de cibles, à un rythme inimaginable avant la guerre de Gaza. Et derrière une grande partie de cette législation antidémocratique se cache un plan d'annexion

Dahlia Scheindlin, Haaretz, mercredi 20 novembre
(Traduction DeepL)

Même pour un gouvernement israélien qui a déclaré son engagement à détruire les institutions démocratiques dès sa création en décembre 2022, l'assaut législatif en cours est extraordinaire. La session de la Knesset qui a débuté fin octobre a vu les législateurs de la coalition au pouvoir du Premier ministre Benjamin Netanyahu lancer une attaque méthodique et multidirectionnelle contre les institutions israéliennes, en des termes plus explicites que jamais.

Il est pittoresque de se souvenir du bon vieux temps, comme en 2017, où un simple projet de loi impopulaire destiné à rendre plus difficile l'inculpation de Netanyahou attirait des dizaines de milliers de personnes dans les rues. Autrefois, des articles entiers étaient consacrés à l'analyse d'un projet de loi permettant à la Knesset de passer outre la Cour suprême. Mais le train de mesures du gouvernement pour 2023, qui vise à réduire l'indépendance de la justice, a rendu obsolète l'indignation suscitée par un seul projet de loi. La Knesset actuelle rend obsolètes les discussions sur la démocratie elle-même.

La proie la plus facile

La liste des cibles de la législation est longue : la liberté d'expression, l'éducation publique, les attaques contre les citoyens palestiniens d'Israël et les Palestiniens sous occupation, les médias, les tribunaux et le procureur général - pour l'instant.

La Knesset débat actuellement d'un projet de loi visant à interdire aux personnes d'arborer le drapeau palestinien dans les locaux d'une institution financée par des fonds publics - il s'agit des universités. Le projet de loi prévoit une amende de 10 000 shekels (près de 3 000 dollars) et une année de prison pour les contrevenants. Le moment est bien choisi pour persécuter des personnes qui expriment leur solidarité avec les Palestiniens, en exploitant la grande hostilité du public dans le contexte du 7 octobre et de la guerre de Gaza. Une telle loi poursuivrait également la campagne d'intimidation menée par l'État à l'encontre des personnes les plus susceptibles d'exprimer une telle solidarité, à savoir les citoyens palestiniens en Israël : les citoyens palestiniens en Israël.

Une loi adoptée au début du mois permet au ministre de l'éducation de licencier les enseignants qui autorisent toute expression de « sympathie avec une organisation ou un incident terroriste ». Si cela vous semble justifié, considérez que, contrairement à la définition standard de la « terreur » - attaques contre des civils à des fins politiques - la loi israélienne définit la terreur comme des attaques contre quiconque pour une cause politique ; tandis que la « sympathie » peut être à peu près n'importe quoi - même une danse de 14 secondes sur TikTok. »

Peut-être qu'à l'avenir, l'enseignement sur les Palestiniens sera considéré comme un soutien, ou même le fait de montrer la Ligne verte - ce qui, après tout, implique qu'ils existent. Pour comprendre les véritables motivations des législateurs israéliens, il faut toujours lire la première version des projets de loi, avant qu'ils ne soient édulcorés pour devenir suffisamment acceptables pour être adoptés. Dans le cas présent, le projet de loi initial proposait de communiquer une liste annuelle de tous les enseignants au service de sécurité israélien Shin Bet.

Les Arabes sont la proie la plus facile pour les législateurs de nos jours. Au début du mois, la Knesset a adopté une loi autorisant l'expulsion des membres de la famille de ceux qui ont commis un attentat terroriste, s'ils connaissaient leur intention ou s'ils n'ont pas empêché l'attentat. Cette loi s'applique aux Palestiniens, qu'ils vivent en Cisjordanie ou qu'ils soient citoyens israéliens à part entière. Des projets de loi visant à empêcher les Arabes de se présenter à la Knesset sont toujours en cours. Toutes les lois susmentionnées sont généralement formulées de manière à s'appliquer à n'importe qui, mais leur formulation est suffisamment précise pour qu'elles s'appliquent principalement aux Arabes.

En revanche, un juif israélien reconnu coupable d'avoir soutenu un groupe terroriste peut occuper le poste de ministre de la sécurité nationale, comme Itamar Ben-Gvir, tandis que les colons qui attaquent des civils (Palestiniens en Cisjordanie) sont rarement condamnés. Aucun ne sera expulsé.

Le député Simcha Rothman, chef de la commission de la Constitution, du droit et de la justice de la Knesset, a proposé une législation qui vise à la fois les Palestiniens et le système judiciaire. Son projet de loi vise à interdire à l'Autorité palestinienne ou à d'autres groupes palestiniens « qui récompensent la terreur » de saisir la Haute Cour de justice d'Israël.

Dans le projet de loi, il explique que la loi est une mesure de rétorsion à une pétition de l'AP contre le refus d'Israël de transférer les taxes qu'il perçoit pour l'Autorité; Israël justifie cela comme une punition pour les subventions de l'AP aux terroristes emprisonnés. Mais l'AP fait bien d'autres choses que ces subventions ; elle est censée fournir des services locaux aux Palestiniens dans certaines parties de la Cisjordanie en général et elle est actuellement en grand danger d'effondrement.

Le projet de loi aurait un double impact s'il était adopté : Premièrement, l'Autorité palestinienne n'aura plus accès à la plus haute cour du pays qui contrôle, en dernier ressort, le peuple palestinien. Deuxièmement, le projet de loi normalise la réduction du « droit de recours », qui permet à un large éventail de personnes ou d'organisations de faire appel au tribunal, même si elles ne sont pas directement concernée. Cela permet aux organisations non gouvernementales de saisir la Cour au nom des Palestiniens, par exemple. Certains ont critiqué la Cour au fil des ans pour avoir ouvert ses portes trop largement, mais ce point de vue néglige le peu de protections constitutionnelles dont disposent les Israéliens fcontre le pouvoir de l'État.

La section « explications de la loi » de ces projets de loi est souvent la partie la plus révélatrice. Dans les décennies passées, la lettre sèche de la loi était utile pour obscurcir les règles destinées à des fins antidémocratiques, comme les codes fiscaux impénétrables étendus aux colons de Cisjordanie, qui sont en fait une forme d'annexion bureaucratique.

Aujourd'hui, les explications données par les législateurs de la coalition à l'origine des projets de loi semblent plus importantes que la loi ; elles se lisent comme des articles d'opinion avec des points d'exclamation. Rothman écrit que la loi empêcherait des « personnalités hostiles » d'exploiter la Haute Cour et qu'elle « corrigerait une anomalie » qui permet de se porter partie civile. La véritable anomalie, bien sûr, est qu'Israël, un État étranger hostile, dirige les Palestiniens, directement ou plus directement, sans vote ni représentation depuis 57 ans.

Mais l'argument le plus dystopique et le plus contraire à la vérité du projet de loi est l'affirmation selon laquelle les entités étrangères (comme l'AP) qui font appel contre l'État israélien « violent la souveraineté nationale ». Il faut un tour de force particulier pour transformer la prévention hermétique d'Israël contre toute forme d'autodétermination palestinienne en une violation palestinienne de la souveraineté israélienne.

C'est d'autant plus étrange que l'AP conteste les politiques israéliennes dans des territoires où Israël n'est pas souverain, à l'encontre de personnes qui ne sont pas des citoyens. Vous ne savez plus où vous en êtes ? L'occupation ne veut pas que vous compreniez.

Étant donné qu'une grande partie de la répression des Palestiniens ou de l'expression politique vise à soutenir l'annexion, ce n'est pas une coïncidence si un autre projet de loi vise à faciliter l' achat de terres en Cisjordanie par des Israéliens juifs. Chaque fois qu'une législation antidémocratique est en cours en Israël, un plan d'annexion suit de près.

Ce gouvernement a également essayé de créer un environnement médiatique en sa faveur bien avant le 7 octobre, mais les efforts étaient au point mort jusqu'à récemment. La guerre de Gaza a été une aubaine pour le gouvernement : En mai, la Knesset a interdit Al Jazeera au motif qu'elle menaçait la sécurité nationale. Mais les efforts ne se limitent pas aux préoccupations liées à la guerre.

Un nouveau projet de loi obligerait toutes les chaînes de télévision à afficher la part d'audience de leur chaîne - après que le gouvernement ait mis en place un nouveau système d'évaluation. Il s'agit d'un projet ridicule visant à donner l'impression que la chaîne de propagande favorite du gouvernement, Channel 14, est extrêmement populaire et qu'elle reflète la véritable voix du peuple. En réalité, elle n'est qu'à la limite de la dernière place dans les derniers classements.

Tehilla Shwartz Altshuler, spécialiste des communications à l'Institut israélien de la démocratie, a expliqué dans un podcast que ce sont principalement les pays non démocratiques, comme la Chine, qui confient à l'État la responsabilité de l'évaluation des médias ; les démocraties le font par l'intermédiaire d'organismes privés.

Comme toujours, pour faire passer ces lois, pour faire respecter les politiques qui les sous-tendent, le gouvernement doit continuer à affaiblir le contrôle judiciaire. En conséquence, Haaretz rapporte que les dirigeants de la coalition discutent d'une reprise du projet de loi visant à remodeler le comité de nomination des juges de manière à ce qu'il y ait deux fois plus de membres du gouvernement ou de législateurs alliés que de juges. Le gouvernement contrôlerait ainsi la composition de l'un des seuls contrepoids institutionnels à son pouvoir en Israël : la Cour suprême.

Un autre projet de loi limiterait la capacité de la Haute Cour à examiner (et éventuellement à rejeter) les lois fondamentales. Cela empêcherait la Cour d'annuler une loi conçue pour accorder encore plus de pouvoir à l'exécutif israélien, comme la « clause de raisonnabilité » que la Cour a annulée en janvier.

Il y en a beaucoup d'autres. Un article récent de The Marker a rassemblé 38 projets de loi au total, y compris des lois visant à affaiblir les tribunaux et le système juridique, à renforcer les acteurs religieux en Israël, à démanteler les libertés civiles contre une police invasive et discriminatoire, à mener des attaques supplémentaires contre les Arabes en Israël, les médias, et même à accroître l'intervention du gouvernement dans les affaires économiques.

N'oublions pas que la législation n'est qu'une partie de l'assaut. Ces derniers jours, le gouvernement a renforcé son argumentation pour renvoyer la procureure générale Gali Baharav-Miara : cette semaine, le ministre des communications a déclaré que le gouvernement devait « se lever et la renvoyer en premier » - reprenant l'injonction du Talmud selon laquelle si quelqu'un vient pour vous tuer , vous devez « vous lever et tuer en premier ». M. Netanyahou avait déjà fait des allusions dans ce sens au début du mois, en se plaignant de son attitude « contraire » et en demandant au ministre de la justice d'y « remédier ».

Lundi, nous avons assisté à un spectacle grotesque : une commission de la Knesset a entendu des ministres accuser la procureure générale d'être à l'origine de la recrudescence des meurtres d'Arabes en Israël. Lors de la préparation d'une nouvelle purge d'un garde-fou indésirable au sein du gouvernement, aucun mensonge ou incitation flagrante n'est trop éhonté.

Que reste-t-il à faire?

Dans de nombreuses conversations, les gens demandent « pourquoi les Israéliens ne protestent-ils pas ? ».

Cela me peine, car ils le font : des manifestations de masse ont encore lieu presque chaque semaine et, par petits groupes, tous les soirs. Mais le fait angoissant est que, lorsqu'ils choisissent leurs manifestations, les Israéliens, privilégient les otages. Pourtant, des dizaines de milliers de personnes participent à de grandes manifestations antigouvernementales presque tous les samedis soirs ; parfois, elles se comptent par centaines de milliers.

Mais avec des dizaines de milliers de réservistes, des familles épuisées par la nécessité de tenir le coup pendant que quelqu'un est en mission, des gens qui ont des difficultés économiques, ou qui ont peur d'un tir de roquette comme celui qui s'est abattu sur Tel Aviv pendant que j'écrivais ces lignes - il est vrai que moins de gens se rendent aux manifestations. En même temps, beaucoup s 'organisent en ligne et dans les coulisses, comme une grande campagne pour soutenir le procureur général et s'opposer à la voie du gouvernement en général.

Mais le vrai danger, c'est le désespoir. Le fait est que les citoyens sont confrontés à un gouvernement qui a aiguisé sa capacité cruelle à contempler la misère et la fureur de son peuple - et à lui tourner le dos.

Dahlia Scheindlin, Haaretz, mercredi 20 novembre (Traduction DeepL) https://www.haaretz.com/israel-news/2024-11-20/ty-article/.premium/netanyahus-government-is-rekindling-its-war-on-democracy-and-dissent-in-israel/00000193-4998-d383-abbb-ebbbdfd80000