Comment les marchandises sont acheminées à Gaza. Enquête du Haaretz

Ni chocolat, ni bœuf : les restrictions israéliennes
sur les marchandises à destination de Gaza
ont engendré un marché noir hors de contrôle.

La pénurie de produits de première nécessité comme le bœuf,
la volaille et les produits d'hygiène, causée par la décision d'Israël
d'interdire leur importation, a été rapidement comblée
par des importateurs illégaux. Ces derniers ont créé
tout un marché de permis, parfois sous le regard complice de l'armée.

Yaniv Kubovich, Nir Hasson Rawan Suleiman,
Haaretz, vendredi 23 janvier 2026

Un vendeur ambulant propose des sardines
sur un marché de Gaza, en décembre.
Crédit : Abdel Kareem Hana/AP

Dans une réalité différente, cet extrait de film pourrait facilement s'intégrer dans une publicité diffusée à la télévision israélienne. À côté d'un étal rempli de bonbons, de snacks et de boissons énergisantes – tous fabriqués en Israël – se tient un jeune homme qui en fait l'éloge. Dans d'autres séquences, on voit des vêtements, des appareils électriques et même des épices.

« Tout est disponible aujourd'hui à Gaza », déclare un habitant du nord de la bande de Gaza. « Mais tout a un prix. »

En raison des restrictions strictes imposées par Israël sur l'entrée de marchandises dans la bande de Gaza et du refus des Palestiniens de se contenter d'une liste limitée de produits,un marché noir basé sur un système de contrebande s'est développé. Il a vu le jour pendant la guerre et s'est depuis lors sophistiqué. On y trouve presque tout, mais les prix, bien qu'ils aient considérablement baissé depuis le cessez-le-feu, sont parfois plus élevés que ceux pratiqués du côté israélien.

Un pack de six bouteilles de Coca-Cola, par exemple, peut être vendu 90 shekels (28,40 dollars), et un paquet de cigarettes 200 shekels. Mais cela ne concerne pas uniquement les produits de luxe : des restrictions ont également été imposées sur des produits considérés comme basiques et essentiels – la viande bovine et la volaille d'une part, les produits d'hygiène d'autre part –, créant ainsi un marché alternatif et coûteux pour ces produits, à des prix que beaucoup ne peuvent se permettre.

Camions en attente d'inspection au poste frontière de Kerem Shalom,
la semaine dernière. Les organisations humanitaires rejettent
catégoriquement les accusations de trafic.
Crédit : Eliahu Hershkovitz

Cette situation ne surprend pas les commerçants de Gaza, ni les habitants, ni les organisations humanitaires. En discutant avec eux, on a l'impression que, bien qu'Israël respecte les conditions de l'accord et autorise chaque jour l'entrée de centaines de camions dans la bande de Gaza, les conditions d'importation des marchandises compliquent considérablement la situation du marché, entraînant une hausse des prix, compromettant l'approvisionnement alimentaire et encourageant la corruption. L'une des principales critiques est qu'Israël empêche arbitrairement l'entrée de certains produits. « Les biscuits ordinaires sont autorisés, mais pas ceux au chocolat », explique un commerçant.

En effet, la liste des produits interdits aux points de passage varie d'un commerçant à l'autre et au fil du temps, et à tout moment, certaines interdictions soulèvent des questions. Les commerçants affirment que parmi les produits régulièrement refusés par Israël figurent le chocolat, les œufs, les coupe-ongles, les déodorants en spray et les cosmétiques.

En général, lorsqu'on tente de comprendre le système d'acheminement des marchandises vers Gaza, on se heurte à un labyrinthe de bureaucratie, de monopoles, de décisions arbitraires et de corruption. Pour comprendre son fonctionnement, il faut donc commencer par en examiner les fondements. Depuis le cessez-le-feu, les marchandises entrent par trois voies officielles : la voie humanitaire, qui représente environ 20 à 25 % des importations (plus de la moitié des denrées alimentaires et de l'aide humanitaire étant acheminées par des organisations liées aux Nations Unies) ; le canal bilatéral (G2G – gouvernement à gouvernement), principalement utilisé par les pays arabes pour les livraisons humanitaires dans la bande de Gaza ; et le canal commercial.

Le canal commercial est probablement le moins connu, mais la plupart des marchandises entrant dans la bande de Gaza transitent par lui. Il est composé de 10 commerçants gazaouis choisis par Israël (contre environ 1 000 commerçants agréés avant la guerre). « On ne sait pas très bien comment ces 10 commerçants ont été choisis. Ce ne sont pas des experts en importation alimentaire », explique l'un des principaux commerçants de Gaza. « Plusieurs d'entre eux travaillent dans le domaine des contrats, d'autres sont chauffeurs ou travaillent dans l'approvisionnement en carburant. Il y a un monopole, aucune concurrence, et les prix augmentent. »

Volailles sur un marché de Gaza, en décembre.
« Ce qui arrive à Gaza, c'est de la viande périmée, pas des produits frais,
et on ne sait pas dans quelles conditions elle a été conservée »,
explique un habitant du nord de la bande de Gaza.
Crédit : Abdel Kareem Hana/AP

Non seulement le nombre de commerçants est limité, mais aussi ce qu'ils fournissent, du moins officiellement. Ils ne sont autorisés à acheter des marchandises qu'auprès de quatre entreprises israéliennes : Global Retail (anciennement Yenot Bitan), Mehadrin Tnuport, Victory et Neuman. L'achat de produits en Cisjordanie ou en Égypte est totalement interdit.

Même les organisations humanitaires reçoivent des listes d'interdictions. Par exemple, elles ont été informées que les biscuits « ne font pas partie de la politique humanitaire », tout comme l'eau minérale, les panneaux solaires, les snacks protéinés et même les pommes de terre. Cette série d'interdictions encourage la recherche de moyens alternatifs pour faire entrer des produits tels que les smartphones, les ordinateurs, les vélos électriques, les pièces détachées pour voitures et les cigarettes.

Des bouteilles de boissons sur un camion à Kerem Shalom,
la semaine dernière.
Crédit : Eliahu Hershkovitz

Un demi-million de shekels pour l'intermédiaire
Sur le papier, tout est très bien organisé. Il existe des réglementations claires selon lesquelles les Forces de défense israéliennes et les services de sécurité du Shin Bet dressent une liste des organisations internationales autorisées à apporter leur aide à Gaza, ainsi qu'une liste des 10 commerçants agréés. Chacun reçoit une allocation hebdomadaire de permis en fonction de sa taille, de son champ d'activité et de ses capacités de transport, le tout dans le cadre d'un quota d'environ 4 000 camions par semaine, convenu par Israël dans l'accord de cessez-le-feu avec le Hamas.

Chaque camion doit disposer d'un permis. L'organisation ou le commerçant soumet une demande au coordinateur des activités gouvernementales dans les territoires, en précisant les détails du camion et du chauffeur, le type de marchandise, son poids et sa destination. Les marchandises elles-mêmes empruntent différents itinéraires. Les marchandises importées arrivant au port d'Ashdod sont contrôlées au port ; un autre itinéraire passe par l'Égypte, les camions entrant en Israël au poste frontière de Nitzana, où ils sont soumis à un contrôle de sécurité, puis continuant vers Kerem Shalom, à la frontière de Gaza. Il y a également des camions transportant des marchandises achetées auprès de commerçants, d'agriculteurs ou de fabricants israéliens.

Camion d'aide humanitaire en route vers le poste frontière
de Kissufim, octobre. L'acheminement de marchandises
en dehors des circuits officiels est possible grâce à des intermédiaires.
Crédit : Eliahu Hershkovitz

Et nous arrivons ici à la dernière question : le contrôle de sécurité au point d'entrée dans la bande de Gaza. La plupart des camions entrent par les passages frontaliers de Kerem Shalom et Kissufim, une minorité par celui de Zikim, situé à proximité. Lorsque le trafic est particulièrement dense, certaines inspections sont effectuées aux passages frontaliers de l'armée israélienne en Cisjordanie, avant que les camions ne poursuivent leur route vers le sud. Dans tous les cas, les contrôles de sécurité et les fouilles sont obligatoires. Comment se fait-il alors que des camions entrent à Gaza avec des produits autres que ceux qui ont été approuvés ?

En effet, selon des sources de la défense, en raison de l'ampleur du trafic – entre 400 et 800 camions par jour – il est pratiquement impossible d'inspecter individuellement tous les véhicules. « Cela prend quelques minutes par camion », explique un haut responsable de la défense. « À certains points de passage, il n'y a pas de contrôle complet, seulement un contrôle par échantillonnage. C'est un compromis entre la réalisation des objectifs humanitaires et la capacité d'inspection. » En ce qui concerne l'administration civile israélienne, l'agence directement responsable de la surveillance de tout ce qui entre dans la bande de Gaza, les sources sécuritaires affirment qu'elle est bien consciente du phénomène, mais qu'elle a tendance à fermer les yeux.

Selon l'armée israélienne et le Shin Bet, l'importation de marchandises en dehors des circuits officiels est rendue possible grâce à des « intermédiaires » – des citoyens israéliens, dont certains au moins sont liés à des organisations criminelles de la communauté arabe. Ils mettent en relation des agriculteurs et des industriels israéliens avec des organisations internationales à but non lucratif, et parfois aussi avec des commerçants privés de Gaza qui ne sont pas autorisés à importer eux-mêmes des produits. Les intermédiaires achètent en fait des permis à leurs détenteurs légaux, puis font ce qu'ils veulent avec les camions.

Selon des responsables de la défense, les intermédiaires approchent les agriculteurs ou les fabricants israéliens et leur proposent de vendre leurs marchandises à des prix bien supérieurs à ceux pratiqués sur le marché israélien, parfois trois ou quatre fois plus élevés, en leur promettant d'organiser le transfert vers la bande de Gaza par l'intermédiaire d'une personne titulaire d'un permis d'entrée.

« Une commission de 120 000 à 140 000 dollars est prélevée pour chaque camion », explique un haut responsable au fait des détails. « C'est l'argent pour la connexion elle-même. » Parfois, le prix est beaucoup plus élevé. Haaretz a par exemple appris qu'un commerçant israélien qui avait tenté d'introduire un camion chargé de chocolat à Gaza avait dû payer environ 500 000 shekels à l'intermédiaire.

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Un vendeur du Strip fait la publicité de vélos électriques à vendre

Le phénomène des intermédiaires n'est pas nécessairement nouveau ; il s'est simplement intensifié. Un rapport de la Fédération palestinienne des industries indique que ce mécanisme est apparu pendant la guerre et a rapporté des sommes colossales – des centaines de millions de shekels – aux commerçants titulaires d'une licence. Ces coûts ont été répercutés sur les consommateurs, qui ont payé des prix astronomiques à plusieurs reprises pendant la guerre.

Aujourd'hui, les prix se sont largement stabilisés, mais ils restent élevés – une situation qui pourrait être évitée si Israël autorisait une entrée plus libre des marchandises, sous réserve de contrôles de sécurité. Le rapport accuse également les employés subalternes des organisations humanitaires, sans citer de noms, notamment les chauffeurs et les commis. Il affirme également que pendant la guerre, au moins, ces employés ont introduit des marchandises dans la bande de Gaza à bord de leurs camions.

Mais les organisations humanitaires, y compris les Nations unies et les organismes non gouvernementaux, rejettent catégoriquement les accusations selon lesquelles elles seraient impliquées dans la contrebande. « Le pire moyen de transférer des marchandises, c'est par notre intermédiaire », déclare une source haut placée impliquée dans l'aide humanitaire. « Nous sommes soumis aux inspections les plus strictes par rapport aux autres canaux, à savoir les canaux commerciaux et G2G. »

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Une publicité en ligne pour un supermarché à Khan Younès

Le personnel de sécurité, quant à lui, affirme que les membres de l'administration civile servent parfois d'intermédiaires entre les commerçants d'une part, et les agriculteurs et les fabricants d'autre part. L'armée israélienne affirme que si des activités criminelles entourent l'entrée des camions d'aide humanitaire, cela relève de la compétence de la police.

Périmés et hors de prix
Les accusations et les questions de responsabilité continuent de fuser, mais lorsqu'il s'agit des coûts cumulés, notamment la flambée des prix à Gaza, le débat est moins vif. « Un kilo de tomates coûte aujourd'hui 5 shekels, contre 2 avant la guerre », explique un habitant du nord de Gaza qui vit près de la ligne jaune Yellow Line. Il ajoute qu'en raison des opérations militaires intensives menées à proximité, les organisations humanitaires n'atteignent pas sa région et qu'il dépend entièrement des denrées alimentaires vendues plutôt que distribuées.

La viande n'est pas bon marché non plus. Un kilo de viande congelée peut coûter 30 shekels, mais il déplore l'absence d'avertissement nécessaire : « Ce qui entre à Gaza, c'est de la viande périmée, pas des produits frais, et il n'y a aucun moyen de savoir dans quelles conditions elle a été conservée. »

Les prix, dit-il, changent tout le temps, parfois même plusieurs fois par jour.

Pendant la guerre, ils étaient encore plus élevés, mais aujourd'hui, les gens doivent toujours privilégier les légumes plutôt que les fruits ou la viande. « Avant la guerre, une bouteille de cola coûtait un shekel, pendant la guerre 12, et aujourd'hui 5 shekels », explique-t-il.

Ces plaintes parviennent également aux organisations internationales, qui les transmettent aux autorités militaires. Mais cela ne concerne pas uniquement les Palestiniens, consommateurs finaux. Les organisations à but non lucratif paient également des prix exceptionnellement élevés pour les marchandises en Israël et pour les acheminer à Gaza.

Elles affirment que l'intervention d'intermédiaires a entraîné une augmentation générale des prix sur le marché israélien lié à l'aide humanitaire. « Lorsque les prix montent en flèche, nous importons moins de produits », explique une source au sein d'une organisation. « Cela a pour effet indirect d'augmenter les coûts sur le marché de Gaza. Les prix des produits de première nécessité augmentent et les civils ont du mal à se les procurer. »

Comme le dit un habitant du nord de Gaza : « Un kilo de pommes coûte 8 shekels. Avant, il coûtait 1 ou 2 shekels. Ce sont des prix que la plupart des Gazaouis ne peuvent pas payer. » Il existe d'autres exemples, notamment les vêtements d'hiver, qui sont devenus indispensables ces dernières semaines. « Un manteau, des chaussures ou des vêtements pour femmes peuvent coûter 300 shekels. Les pantalons de survêtement coûtent 150 shekels, soit trois fois plus qu'avant la guerre. Au moins, le pain est désormais abordable : « Un sac de farine de 25 kilos coûte désormais 25 shekels. »

Récemment, selon un officier en service au Centre de coordination civilo-militaire Civil-Military Coordination Center de Kiryat Gat, la question a également été soulevée auprès des Américains, « qui ont fait part à l'administration américaine de leur inquiétude concernant le désordre qui règne en Israël autour de la question de l'aide humanitaire ». Cela n'est toutefois probablement guère réconfortant pour les Gazaouis.

« Quand je vais au marché, je ne peux pas acheter tout ce dont j'ai besoin », explique un Palestinien qui vit sous une tente à Rafah avec sa famille. « Parfois, je dois me passer de fruits, de boissons ou d'ustensiles de cuisine. »

Il dit avoir reçu une aide humanitaire pour la dernière fois il y a environ quatre mois, et qu'il n'a désormais d'autre choix que d'acheter ce qu'il peut avec le peu d'argent dont il dispose. Sa situation est encore aggravée par les mauvaises conditions sanitaires dans les tentes.

« Elles sont pleines d'insectes et de rongeurs », dit-il, mais « les produits antiparasitaires, les produits d'hygiène personnelle et les médicaments – par exemple, les crèmes pour la peau – sont très chers ».

La pénurie de médicaments revient sans cesse dans les conversations avec les Gazaouis. « Les pharmacies vendent des médicaments périmés depuis trois ans à des prix exorbitants », explique un habitant. « L'indice des prix à la consommation dans la bande de Gaza montre qu'il est tout simplement trop cher d'y vivre. »

En réponse, le coordinateur des activités gouvernementales dans les territoires a déclaré que « l'acheminement de l'aide humanitaire dans la bande de Gaza est effectué conformément à la politique des dirigeants politiques et dans le cadre de mécanismes stricts d'inspection et de surveillance par les autorités militaires », et que « toute l'aide est soumise à un contrôle de sécurité complet avant d'entrer dans la bande ».

Il a ajouté que les autorités militaires avaient approuvé « un nombre limité de commerçants locaux soumis à des critères stricts, et qu'il existait un processus rigoureux d'enregistrement des organisations internationales. En cas de soupçons concernant les activités d'une organisation internationale ou d'un commerçant local, la coordination avec ceux-ci est suspendue jusqu'à ce qu'un examen approfondi par les autorités compétentes soit terminé »

Yaniv Kubovich, Nir Hasson Rawan Suleiman, Haaretz, vendredi 23 janvier 2026 (Traduction DeepL)