Karachi, procès tronqué

L'affaire est hors norme. Elle remonte à un quart de siècle. Elle mêle à la fois les commissions et rétrocommissions sur ventes d'armes, le financement présumé de la campagne présidentielle d'Édouard Balladur en 1995 et l'attentat de Karachi dont ont été victimes le 8 mai 2012 — par rétorsion après la suppression des rétrocommissions sous la présidence Chirac (1995-2002) — quatorze personnes, dont onze techniciens français de la Direction des constructions navales le 8 mai 2012.

Sur l'affaire elle-même, on peut renvoyer aux papiers publiés par les organes de presse, et, de manière non limitative (je donne les références «en ligne») :

• «Karachi, l’affaire d’Etat qui devait rester secrète» par Karl Laske et Fabrice Arfi (Mediapart, 6/10/19);
• «Karachi : une affaire politique très rétro» par Renaud Lecadre (Libération, 6/10/19);
• «Affaire de Karachi : un procès et deux grands absents» par Gérard Davet et Fabrice Lhomme (Le Monde, 7/10/19).

Ce n'est pas au fond de l'affaire que je vous invite à vous intéresser ici (sinon en rappelant que, jusqu'à l'intervention d'une décision ayant la force de la chose définitivement jugée, chacun bénéficie de la présomption d'innocence, comme il se doit). C'est bien à cette coupure des procédure que Le Monde mettait en évidence:

Exception de juridiction
pour les membres du Gouvernement

Cette situation est parfaitement légale, et même constitutionnelle. Ce n'est pas une invention de la Ve République. Il n'était pas prévu dans les juridictions de même nature prévues par les constitutions républicaines antérieures que les Hautes Cours (1848, 1946, 1958-1993) ou le Sénat siégeant en Cour de justice (1875) jugeassent les éventuels complices des ministres. La seule exception à l'exception figurait dans les Constitutions de 1848 et 1875 qui lui confiaient, le cas échéant, le soin de juger les auteurs d'attentats contre la sûreté de l'État.

En 1993, le dispositif de la Haute Cour a disparu pour les membres du Gouvernement. Il a été alors remplacé par la Cour de justice de la République (CJR). Mais le problème demeure dans des affaires où les ministres et anciens ministres (y compris le Premier d'entre eux) ne sont pas seuls en cause. J'ai évoqué cette question dans un billet récent: «Juger les (anciens) ministres? Pourquoi il faut revenir au projet Hollande!» (1/10/19).

La procédure «Karachi» va se dérouler selon la procédure en vigueur. Comme je l'expliquais, il est prévu de supprimer la CJR, mais le projet de révision constitutionnelle se borne (en maintenant le filtrage, légitime, par une «commission des requêtes») à prévoir le jugement par une formation de la cour d'appel de Paris, ce qui ne règle pas le problème: ça resterait une formation spéciale, ne jugeant que les membres ou anciens membres du Gouvernement au titre de l'exercice de leurs fonctions. Techniquement, c'est ce qu'on appelle une juridiction «d'exception» par rapport aux juridictions «de droit commun», celles qui jugent normalement les affaires.

Je vous renvoie à ce même article qui rappelle ce qu'avait été la proposition Hollande-Ayrault-Taubira, la seule qui permettrait, une fois passé le filtrage des procédures par la commission des requêtes, de juger globalement tous les mis en cause. Faute de cela, on rend plus difficile, sinon impossible l'établissement de la vérité et des responsabilités propres à chacun... quand on ne permet pas à un ancienne personnalité politique de chercher à choisir ses juges («Nicolas Sarkozy et “ses” juges», 1/10/19).

En attendant, l'affaire Karachi va continuer à encombrer les juridictions et la presse. Nous sommes prêts à la vérité, mais sans doute pas près de l'obtenir. Dans leur article du Monde, Gérard Davet et Fabrice Lhomme concluaient en citant Marcel Schwob: «Toute justice qui dure est injustice.» À commencer par les familles de victimes d'un attentat «collatéral» qui relevait plutôt de l'extorsion de fond que du terrorisme, comme on l'avait pensé au départ.

[Ajout du 24/10/19] Sous le titre «Justice  : Procès Karachi et Cour de justice de la République», j'ai adressé une contribution au Monde.fr, publiée dans le «courrier des lecteurs» le 18/10/19): https://www.lemonde.fr/blog-mediateur/article/2019/10/18/le-monde-des-lecteurs-justice-proces-karachi-et-cour-de-justice-de-la-republique_6016060_5334984.html.